民營(yíng)企業(yè)江蘇鐵本鋼鐵有限公司，未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門審批，2003年6月開(kāi)建800萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目，在常州市新北區(qū)春江鎮(zhèn)違法占地近6000畝，4000多農(nóng)民被迫搬遷，有的甚至住進(jìn)窩棚、橋洞、廢棄的漁船。

2004年4月國(guó)務(wù)院派出專項(xiàng)檢查組，核實(shí)查處江蘇鐵本鋼鐵有限公司違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目。認(rèn)定這是一起典型的當(dāng)?shù)卣暗胤接嘘P(guān)部門失職違規(guī)，企業(yè)涉嫌違法違規(guī)的重大事件。核查認(rèn)定，鐵本公司嚴(yán)重違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的有關(guān)規(guī)定，未取得環(huán)保部門批復(fù)環(huán)境影響報(bào)告書擅自開(kāi)工建設(shè);違反土地管理法，未取得合法土地征地批準(zhǔn)文件即動(dòng)工建設(shè)，違法占用土地6541畝，其中耕地4585畝;通過(guò)提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)表騙取銀行信用和貸款，挪用銀行大量流動(dòng)資金貸款。

"小馬"拉上"大車"

鐵本項(xiàng)目的出籠就像一個(gè)"吹泡泡"的過(guò)程。2002年，短短幾個(gè)月的規(guī)劃中，鐵本項(xiàng)目從最初200萬(wàn)噸的寬厚板項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大到400萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸，最后成為年產(chǎn)840萬(wàn)噸的大型鋼鐵聯(lián)合項(xiàng)目，規(guī)劃占地也從2000畝一路攀升到9379畝。

據(jù)調(diào)查，為上鐵本項(xiàng)目，從2002年5月開(kāi)始至2003年底，鐵本公司涉嫌虛假注冊(cè)7家合資(獨(dú)資)公司。按規(guī)定，這7家合資企業(yè)外方應(yīng)繳納注冊(cè)資本金1.7972億美元，但其中只有鷹聯(lián)公司注冊(cè)資本金1200萬(wàn)美元基本到位，另有1家公司部分到位，其余5家合資公司至今未見(jiàn)驗(yàn)資報(bào)告，沒(méi)有任何資金到位。

鐵本公司最初是到常州港尋求移址擴(kuò)建，但那里沒(méi)有足夠的土地可供使用。2002年5月，戴國(guó)芳與張錫清來(lái)到常州市新北區(qū)魏村鎮(zhèn)政府談項(xiàng)目，鎮(zhèn)里覺(jué)得項(xiàng)目有吸引力，承諾解決土地問(wèn)題，雙方一拍即合。隨后，他們又來(lái)到與魏村鎮(zhèn)有一條小夾江之隔的揚(yáng)中市西來(lái)橋鎮(zhèn)。鐵本公司看中了這里14米深的長(zhǎng)江深水岸線，后與鎮(zhèn)里談妥建碼頭和石料廠。

但是，西來(lái)橋鎮(zhèn)的項(xiàng)目沒(méi)有獲得上級(jí)計(jì)劃部門的批準(zhǔn)。按照鐵本公司的理解，自備碼頭不會(huì)有產(chǎn)值和稅收，為了提高吸引力，他們又提出把在常州市魏村鎮(zhèn)的焦化、硅鋼項(xiàng)目轉(zhuǎn)移至揚(yáng)中市西來(lái)橋鎮(zhèn)。這樣，在揚(yáng)中市的項(xiàng)目規(guī)劃用地由500畝增至3000多畝。

地方政府及相關(guān)部門"越位"

鋼鐵項(xiàng)目屬國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有一套比較規(guī)范的審批機(jī)制。可以說(shuō)，能否獲得立項(xiàng)審批是鐵本項(xiàng)目上馬的關(guān)鍵。

自2002年5月以來(lái)，鐵本公司為實(shí)施項(xiàng)目，法人代表戴國(guó)芳成立7家合資(獨(dú)資)公司，把項(xiàng)目化整為零，拆分為22個(gè)項(xiàng)目向有關(guān)部門報(bào)批。然而，就是這樣一個(gè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力與投資嚴(yán)重不匹配的項(xiàng)目，在審批過(guò)程中卻是"一路綠燈"。

為了避開(kāi)上級(jí)部門的審批，鐵本公司和地方政府可謂絞盡腦汁。在審批過(guò)程中，常州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(簡(jiǎn)稱高新區(qū))管委會(huì)將整個(gè)項(xiàng)目一分為四。同時(shí)，為了辦理土地等手續(xù)，又將整個(gè)項(xiàng)目分成14個(gè)基建項(xiàng)目。

高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)王海萍對(duì)記者坦陳:"審批時(shí)我們也感覺(jué)不正常，如果這些項(xiàng)目合在一起報(bào)批，就肯定超過(guò)審批權(quán)限了。"

常州高新區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)議專題研究鐵本項(xiàng)目的推進(jìn)問(wèn)題，要求有關(guān)部門抓緊完成立項(xiàng)批復(fù)。一位知情干部說(shuō):"當(dāng)時(shí)區(qū)里多次召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，要求加快辦理審批手續(xù)，如果不把項(xiàng)目拆分開(kāi)，就要報(bào)到上級(jí)，沒(méi)有一年半載批不下來(lái)。"據(jù)記者調(diào)查，高新區(qū)管委會(huì)僅在2003年9月17日一天內(nèi)，就批準(zhǔn)了鐵本立項(xiàng)拆分的12個(gè)基建項(xiàng)目。與此同時(shí)，揚(yáng)中市成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各職能部門負(fù)責(zé)人參加的鐵本項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并陸續(xù)召開(kāi)了鐵本項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。

按照投資規(guī)模和審批權(quán)限，鐵本項(xiàng)目本該報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批。但是，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門違規(guī)越權(quán)對(duì)這些總投資高達(dá)105.9億元的項(xiàng)目進(jìn)行了審批。

---高新區(qū)管委會(huì)于2002年9月，批準(zhǔn)鐵本公司與鷹聯(lián)公司將總投資近9000萬(wàn)美元的項(xiàng)目拆分為3個(gè)2980萬(wàn)美元的煉鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目;為了向省國(guó)土部門申報(bào)項(xiàng)目用地，2003年8月至10月，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局批準(zhǔn)將鐵本公司所屬4個(gè)合資公司的建設(shè)工程拆分為12個(gè)項(xiàng)目。

---江蘇省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)從2003年4月至11月，先后違規(guī)、越權(quán)或不按程序批準(zhǔn)鐵本公司建設(shè)150萬(wàn)噸寬厚板項(xiàng)目、硅鋼系統(tǒng)工程等項(xiàng)目，總投資達(dá)58億元。

---揚(yáng)中市發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局和外經(jīng)貿(mào)局于2003年8月，違規(guī)越權(quán)聯(lián)合批準(zhǔn)鐵本公司和鷹聯(lián)公司合資設(shè)立鎮(zhèn)江鐵本焦化有限公司，在揚(yáng)中建設(shè)焦化項(xiàng)目。

職能部門失職違規(guī)使耕地保護(hù)制度難落實(shí)

許多干部群眾對(duì)鐵本項(xiàng)目的違法占地感到不可思議:鐵本公司開(kāi)工建設(shè)達(dá)9個(gè)月之久，占用土地6541畝。按規(guī)定，占用如此多的土地特別是基本農(nóng)田必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。應(yīng)該守土有責(zé)的地方政府和國(guó)土部門，監(jiān)管職責(zé)到哪里去了?

按照法律規(guī)定，建設(shè)用地需要占用農(nóng)田的，必須先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)，經(jīng)過(guò)省級(jí)以上國(guó)土部門批準(zhǔn)，向具體項(xiàng)目實(shí)施供地后，才能由國(guó)土部門代表政府與村級(jí)組織簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，然后企業(yè)才能進(jìn)場(chǎng)施工。而從鐵本項(xiàng)目的占地過(guò)程來(lái)看，整個(gè)手續(xù)基本是"倒了個(gè)"。

2003年5月，在沒(méi)有辦理用地申報(bào)手續(xù)的情況下，常州市國(guó)土局新北分局就發(fā)出為鐵本項(xiàng)目拆遷騰地的通告，并稱"2003年6月30日前將所有動(dòng)遷房屋交付拆遷完畢，逾期不拆者依法處理"。

新北區(qū)魏村鎮(zhèn)政府更提前了一步，當(dāng)年4月，魏村鎮(zhèn)政府發(fā)布了關(guān)于鐵本項(xiàng)目拆遷安置的有關(guān)規(guī)定，并越權(quán)與村民小組簽訂土地征用協(xié)議。揚(yáng)中市西來(lái)橋鎮(zhèn)在征地批復(fù)未下來(lái)之前，也提前實(shí)施征地拆遷工作。

2003年8月，揚(yáng)中市國(guó)土局對(duì)西來(lái)橋鎮(zhèn)政府擅自占地230畝用于鐵本項(xiàng)目安置房建設(shè)罰款76萬(wàn)元，但是對(duì)鐵本項(xiàng)目其他大量非法占地未作出處罰。

更為嚴(yán)重的是，相關(guān)國(guó)土管理部門還對(duì)鐵本項(xiàng)目非法占地補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。記者在常州市國(guó)土資源局關(guān)于鐵本項(xiàng)目用地申報(bào)、審批情況明細(xì)表上看到，涉及鐵本項(xiàng)目在常州的5988畝用地中，常州市新北區(qū)分三批共14個(gè)批次申報(bào)至常州市國(guó)土資源局;常州市國(guó)土資源局隨后分三批上報(bào)給江蘇省國(guó)土資源廳。

2003年12月20日，省國(guó)土資源廳在一天內(nèi)違規(guī)批準(zhǔn)了鐵本公司由整塊土地拆分成的這14個(gè)土地項(xiàng)目，致使鐵本項(xiàng)目部分非法占地合法化。

鐵本公司在土地申報(bào)手續(xù)尚未批準(zhǔn)的情況下，僅憑與鎮(zhèn)政府簽訂的投資協(xié)議，就自行進(jìn)場(chǎng)施工，違法占地，造成大量耕地被毀，直接導(dǎo)致魏村鎮(zhèn)、西來(lái)橋鎮(zhèn)2000多戶、6000多農(nóng)民被迫拆遷，流離失所。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的有關(guān)專家認(rèn)為，先上車后買票，先干起來(lái)然后再審批，是時(shí)下一些地方發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的冠冕堂皇的理由。正是這些違法違規(guī)行為，使國(guó)家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落不到實(shí)處。

6家金融機(jī)構(gòu)"集體淪陷"

鐵本公司通過(guò)提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)表騙取銀行信用和貸款，挪用銀行流動(dòng)資金貸款20多億元用于固定資產(chǎn)投資，造成巨大風(fēng)險(xiǎn)。人們不禁要問(wèn):6家金融機(jī)構(gòu)為何會(huì)"集體淪陷"，以致為鐵本項(xiàng)目付出"血本"?

常州市許多干部、群眾表示，以前從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)鐵本公司和戴國(guó)芳，只是在國(guó)務(wù)院公布查處情況后才知道這個(gè)企業(yè)。然而，多家銀行卻對(duì)其"情有獨(dú)鐘"。國(guó)務(wù)院檢查組的調(diào)查顯示，截至2004年2月末，中國(guó)銀行常州分行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)鐵本公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)合計(jì)授信余額折合人民幣43.39億元，其中25.6億元的銀行貸款已實(shí)際投入到項(xiàng)目中去。

常州市銀監(jiān)局局長(zhǎng)陳中云坦言:"6家銀行涉及鐵本項(xiàng)目的貸款有160多筆，其中中國(guó)銀行常州分行最多，有五六十筆。鐵本公司的規(guī)模不大，銀行卻給其巨額授信，讓人費(fèi)解。"

據(jù)知情人士分析，鐵本項(xiàng)目涉及的中行、建行、農(nóng)行等幾家銀行分支機(jī)構(gòu)為了競(jìng)爭(zhēng)，客戶信息都是內(nèi)部控制，不互相溝通。中行從2003年5月開(kāi)始對(duì)鐵本有第一筆投入。

鐵本公司的10家關(guān)聯(lián)企業(yè)還違反規(guī)定，相互擔(dān)保，然而提供貸款的6家銀行均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，造成銀行對(duì)企業(yè)多頭授信，僅中國(guó)銀行常州分行對(duì)江蘇鐵本的授信敞口金額就達(dá)16.38億元。

常州金融部門一位人士分析，6家銀行同時(shí)深陷漩渦，一個(gè)重要原因是金融機(jī)構(gòu)不重視貸前審查和貸后監(jiān)控，以為地方政府支持的項(xiàng)目就可靠，教訓(xùn)深刻。表面上看，是鐵本公司采取多種手段轉(zhuǎn)移銀行貸款，但不管鐵本公司怎么化整為零，怎么提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)表，貸出數(shù)以億元計(jì)的流動(dòng)資金挪用到鐵本新項(xiàng)目中，銀行不可能心中沒(méi)數(shù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)銀行常州分行為了規(guī)避固定資產(chǎn)投資審貸規(guī)定，采用貸放流動(dòng)資金形式，放任鐵本公司挪用改作投資。

按照有關(guān)規(guī)定，新建項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、用地、環(huán)保等要求，取得立項(xiàng)和審批合法手續(xù)后，銀行才能給予授信支持。鐵本事件暴露出這些銀行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)太弱，對(duì)鐵本公司的信用評(píng)級(jí)嚴(yán)重失誤，在執(zhí)行政策上出現(xiàn)重大偏差。鐵本項(xiàng)目尚未取得合法批文，6家金融機(jī)構(gòu)就開(kāi)始爭(zhēng)相發(fā)放貸款，其中農(nóng)業(yè)銀行嚴(yán)重違反國(guó)家現(xiàn)金管理規(guī)定，最高日現(xiàn)金支付達(dá)千萬(wàn)元。

各地區(qū)、各部門要從這起案件中吸取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好中央政治局分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后提出的經(jīng)濟(jì)工作的一系列方針政策和宏觀調(diào)控的各項(xiàng)措施，增強(qiáng)全局意識(shí)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。決不允許有令不行、有禁不止，自行其是。

根據(jù)檢查結(jié)果，江蘇省委、省政府和銀監(jiān)會(huì)已對(duì)涉及失職違規(guī)的8名政府和有關(guān)銀行的相關(guān)責(zé)任人分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分及組織處理:

給予常州市委書記范燕青黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;

建議依法罷免顧黑郎江蘇省常州市人大常委會(huì)副主任職務(wù)，給予留黨察看一年處分;

撤銷曹建新常州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任，新北區(qū)委副書記職務(wù);

撤銷宦祥保揚(yáng)中市委書記職務(wù);

給予揚(yáng)中市委副書記經(jīng)顏明黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;

給予江蘇省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)、黨組成員王明詳行政記大過(guò)處分，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并責(zé)令辭職;

撤銷秦雁江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、黨組成員職務(wù);

撤銷王建國(guó)中國(guó)銀行常州分行行長(zhǎng)、黨委書記職務(wù)。

專項(xiàng)檢查結(jié)束后，由公安部牽頭，有關(guān)部門配合，將繼續(xù)深入查處涉案單位和人員的經(jīng)濟(jì)犯罪等問(wèn)題，徹底查清本案，維護(hù)國(guó)家法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)秩序。

新華網(wǎng)評(píng)論:我們不能說(shuō)涉及此事的常州市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都是無(wú)腦之人，我們只能說(shuō)他們是一群太聰明的人。只要讀過(guò)初中地理，我們都會(huì)知道以常州的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)發(fā)展些什么產(chǎn)業(yè)。在上面的"動(dòng)真格"階段，其實(shí)依然溫和，因?yàn)楸緦谜疅o(wú)疑是首選了貨幣政策、價(jià)格杠桿等市場(chǎng)手段來(lái)達(dá)致目的。

但在這個(gè)節(jié)骨眼上爆發(fā)的"鐵本"案處理進(jìn)展，卻使得這個(gè)方向陡然有了不同:此案的當(dāng)事方自然是在審批、用地、納稅等方面嚴(yán)重違法違規(guī)，所以難逃相關(guān)制裁，但這個(gè)特殊時(shí)間的背景，也令這些處罰具有了令人熟悉的行政色彩。

新華社在通稿中就明示:國(guó)務(wù)院嚴(yán)肅處理這起案件是"當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控、保持政令暢通的一項(xiàng)重要措施"。

鐵本公司違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目造成了嚴(yán)重后果，教訓(xùn)深刻，代價(jià)沉重。鐵本事件昭示人們:不能打著發(fā)展的旗號(hào)，違法行政、違規(guī)操作，甚至有令不行、有禁不止。要糾正一切偏離科學(xué)發(fā)展觀的行為，真正把思想方法轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。

由鐵本事件而三哭常州

　“鐵本事件”再次把位處長(zhǎng)江三角洲上的常州置于全國(guó)、乃至世界輿論的中心。圈地6541畝、投資105、90億、年設(shè)計(jì)產(chǎn)量840萬(wàn)噸，拆遷1673戶，造成的是4000余農(nóng)民兄弟離開(kāi)了世輩賴以生存的土地，流離失所，無(wú)業(yè)可操。若不是媒體把它披露出來(lái)，若不是溫#總#理出面責(zé)成查處，“鐵本”還真的能建造起來(lái)，還真的能為常州地方經(jīng)濟(jì)做點(diǎn)貢獻(xiàn)，還真的又使常州某些官員獲得晉升的政治籌碼……還有呢，那就是還真的能讓下游的長(zhǎng)江全部污染了，還真的能把三角洲的天空日夜布滿陰霾，還真的能使居住在附近的老百姓壽命縮短若干年……自“鐵本”事件曝光，就沒(méi)見(jiàn)常州的新聞媒體對(duì)該事件有過(guò)只字片語(yǔ)的報(bào)道，反而是把圈地所在地說(shuō)得如鮮花一般燦爛，工業(yè)產(chǎn)值如何？經(jīng)濟(jì)指標(biāo)怎么？等等，明眼人也明白是怎么會(huì)事情，此種鮮花的盛開(kāi)，也是依附于腐爛的尸體上的。常州一些官員說(shuō)此事件的查處為“正好撞在槍口上！”其中之委屈與揶揄，溢于言表。

　　如此態(tài)度，“鐵本事件”之后，另一個(gè)什么的事件，正在某處蟄伏著，一遇到適合的空氣與土壤，又會(huì)畸變出個(gè)令人痛心疾首的事件出來(lái)，至于何時(shí)何日，也僅僅是時(shí)間問(wèn)題。

　　在“鐵本事件”之前，常州也有光照全國(guó)的先例，那就是在改革開(kāi)放之初的上個(gè)世紀(jì)八十年代，其經(jīng)濟(jì)上所取得的成就，與對(duì)改革的理解和實(shí)施，成為全國(guó)中小型城市的樣板和楷模，說(shuō)到“蘇南模式”那就必指常州無(wú)疑了。

　　轉(zhuǎn)眼間，這個(gè)城市沉淪了，被人奸污了糟蹋了。

　　常州的經(jīng)濟(jì)每況愈下。

　　譬如當(dāng)年常州有個(gè)名聞遐邇的小商品市場(chǎng)——迎春市場(chǎng)（又名香港灘），常熟人到常州來(lái)取經(jīng)，回去建了個(gè)服裝批發(fā)市場(chǎng)，如今呢，常熟的服裝批發(fā)市場(chǎng)歷經(jīng)十?dāng)?shù)年，越來(lái)越紅火，而常州的迎春市場(chǎng)早就被房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和政府官員合謀致死，蹤跡了無(wú)。

　　譬如常州當(dāng)初賴以生存的勞動(dòng)力密集性紡織工業(yè)，上世紀(jì)九十年代，一個(gè)個(gè)倒閉破產(chǎn)，所凸現(xiàn)出的是常州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的莫大不合理，當(dāng)紡織企業(yè)不再是朝陽(yáng)工業(yè)時(shí)，常州經(jīng)濟(jì)便瀕臨死亡之地。

　　譬如常州的金獅牌自行車，那可是響當(dāng)當(dāng)?shù)拿疲衲兀B企業(yè)都轉(zhuǎn)手倒賣了。

　　譬如常州的柴油機(jī)，先是“東風(fēng)”之商標(biāo)，被人搶注，自己弄出個(gè)“常柴”商標(biāo)來(lái)，公司上市，最大的能耐便是勾結(jié)某個(gè)炒作機(jī)構(gòu)，拼命做市，使股票成了泡沫，腐#敗不斷，直至老總跌進(jìn)監(jiān)獄。

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　　常州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)日漸乏善可陳，往日人們只要說(shuō)到長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)，總是把蘇州、無(wú)錫、常州，用一簡(jiǎn)明的稱呼概括之——蘇錫常。而如今這僅僅剩下的是地域概念。2002年蘇州和無(wú)錫的總產(chǎn)值分別為2080、37億和1601、66億；而常州呢？常州是760、60億；到了2003年，蘇州和無(wú)錫的總產(chǎn)值分別為2802、20億和1901、22億；常州的年總產(chǎn)值為900、20億。

　　數(shù)字再枯燥，可它就那么無(wú)可辯駁地標(biāo)明了常州與蘇州無(wú)錫的實(shí)際距離。而地方官員們居然大言不慚地說(shuō)，正因?yàn)槲覀兟浜罅耍晕覀円教K州無(wú)錫反而變得容易了。談何容易？當(dāng)你掘到第一桶金子之后，你沒(méi)有為它注入，而是藏著金子，討好上司，買賣頭銜去，彈冠而慶，開(kāi)發(fā)自己的仕途去了，這個(gè)城市僅僅成了少數(shù)人撈取政治資本的基地。可想而知，這個(gè)城市的活力萎縮是必然之事。

　　那些官員最終結(jié)局又是如何呢？

　　身為紡織工業(yè)部部長(zhǎng)的吳文英和河北省委書記的程維高，便是踏在常州身軀上青云而上的高官，最終身敗名裂也就不在意外了。

　　話再回到“鐵本事件”上來(lái)。

　　身為常州市委書記的范燕青受到了處分，有人說(shuō)他是代人受過(guò)。其實(shí)話可以說(shuō)明的，也就是說(shuō)范燕青是代李全林受過(guò)（李全林：常州市前任市委書記、現(xiàn)江蘇省副省長(zhǎng)）；這話不無(wú)點(diǎn)道理。李全林從蘇北落后地區(qū)的鹽城調(diào)任常州市委書記，在任不到一屆時(shí)間，在常州大搞政績(jī)工程，給常州留下一屁股外債，和一個(gè)別出心裁的“學(xué)習(xí)型城市”口號(hào)，擢升副省長(zhǎng)，沐猴而冠，走他的仕途去了。“鐵本”擴(kuò)張最初的形成與李全林脫了不干系，但此番查處，李氏毛發(fā)無(wú)損，有失公允。但范燕青被處分，也是罪有應(yīng)得。當(dāng)時(shí)他畢竟是常州市長(zhǎng)，市委副書記，“鐵本”出籠，能說(shuō)與一市之長(zhǎng)沒(méi)有關(guān)系？

　　中國(guó)人歷來(lái)能把所有的壞事在一夜之間就變成好事的，常州當(dāng)然也是如此。“鐵本事件”后，范書記在大會(huì)上照樣氣宇軒昂地說(shuō)，“常州不僅要在加快發(fā)展、率先發(fā)展走得更快，而且要在統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展上走得更好。”

　　范燕青是一心要在自己的任上，讓常州在經(jīng)濟(jì)上趕超蘇州無(wú)錫的人，是個(gè)想當(dāng)元帥的士兵，這一點(diǎn)還是需要肯定與鼓勵(lì)的，但其中有一個(gè)問(wèn)題他無(wú)法回避，那就是幾年下來(lái)，足以證明范燕青沒(méi)有足夠的智商來(lái)駕馭一個(gè)城市的建設(shè)與發(fā)展，讓他來(lái)?yè)?dān)如此重的擔(dān)子，實(shí)在是勉為其難了。

　　然后，有一點(diǎn)在范燕青身上還是值得肯定的，作為一屆市委書記，他遠(yuǎn)比他的前任做得好。李全林來(lái)常州本來(lái)就是短期行為，無(wú)非尋找一塊等高之基石而已，其大興土木的動(dòng)作，也是司馬昭之心，路人皆知的。在常州繁華商業(yè)街區(qū)南大街的改造中，從中做了多少手腳，讓哪些人得了好處？常州恐怕無(wú)人不知。李全林慧人最終慧己，一將功成萬(wàn)骨朽。常州的人文環(huán)境在李全林任上被該豎子糟蹋得面目全非。

　　但李全林教之他的前任虞振興，又有了一大進(jìn)步，至少李全林在藏掖私欲的城市建設(shè)中，把常州畢竟打扮了一下，城市的面貌有所改變，常州人因此也獲得了一個(gè)較之從前更為舒適的環(huán)境。而虞氏來(lái)常州，除了搞些政治手腕，打倒一批，扶植一批一之，別無(wú)長(zhǎng)物。

　　有人在今日贊美因虞建造了“常州恐龍園”，而使常州一躍為國(guó)家級(jí)旅游城市的命名；因虞氏拍板在長(zhǎng)江邊上扔下上億資金建造了常州的長(zhǎng)江碼頭，而投了江蘇省委書記李源潮沿江開(kāi)發(fā)之好。虞氏如此兩大手筆，常州獲益幾何？

　　事實(shí)上，常州并沒(méi)有因?yàn)椤翱铸垐@”的建造，而使常州樹(shù)立旅游城市的形象。因?yàn)槌Ｖ莓吘乖诼糜钨Y源上無(wú)非與同在寧滬線上的上海、蘇州、無(wú)錫、鎮(zhèn)江、南京相媲美，常州空有江南古都之名，更大程度上，常州這個(gè)國(guó)家級(jí)旅游城市的命名是跑來(lái)的，是花錢買來(lái)的。不過(guò)，若是“常州恐龍園”，如虞氏建造之初衷，恐怕常州還真的成了全世界旅游最為熱的都市之一，因?yàn)橛菔袭?dāng)處口出豪言壯語(yǔ)，要在常州的恐龍園里孵化出小恐龍出來(lái)。果真這般的話，虞氏之名千秋彪炳。殊不知，僅僅凸現(xiàn)的是虞氏的無(wú)知，成了無(wú)法逾越的笑話。

　　而常州的長(zhǎng)江碼頭，已經(jīng)轉(zhuǎn)賣給了江陰個(gè)私企業(yè)，并且在這場(chǎng)買賣中，讓江蘇省交通廳長(zhǎng)中標(biāo)下馬，投進(jìn)監(jiān)獄。連江通海，走向世界之雄心，成了肛瘺。

　　不管怎樣，虞氏再與之前任陳玉英比較，又是為常州做了點(diǎn)事情的人，做得好壞，姑且不論。陳氏乃常州紡織工業(yè)之產(chǎn)物。原為紡織工人的陳氏，能夠長(zhǎng)久把持于常州市委書記位置上，得益于吳文英和沈達(dá)人，一個(gè)是紡織工業(yè)部長(zhǎng)，一個(gè)是江蘇省委書記，再加上河北省委書記程維高，姐妹情深，兄妹情長(zhǎng)，陳氏在常州地位無(wú)人能撼，也就在情理之中了。

　　陳氏在位最大的業(yè)績(jī)之一，就是連續(xù)趕走本來(lái)能使常州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大有作為的兩任市長(zhǎng)，一個(gè)是陳鴻昌，一個(gè)是楊曉堂。若是兩公中有一人在常州，今日之常州與蘇州無(wú)錫該在同一條線上，而不是只能望其項(xiàng)背。陳氏利用種種關(guān)系，要趕走兩公，易若反掌。結(jié)果是常州從此沉淪，不復(fù)蘇醒。

　　而陳氏的另一大業(yè)績(jī)，就是在花了千萬(wàn)元在常州火車站建造了一座高架橋，又如一塊婦用衛(wèi)生巾，粘在常州的額頭上。簡(jiǎn)直是用腳趾頭想出來(lái)的辦法，是用屁眼想出來(lái)的設(shè)施（此處得感謝李全林，來(lái)常州后的第一件事情就是拆除了那座壓抑著城市的高架橋，把城市額頭的衛(wèi)生巾給扔掉了）。

　　陳氏與她的后繼者虞氏一般，也留下了絕對(duì)經(jīng)典的笑話，面對(duì)全國(guó)匯集來(lái)常州研討瞿秋白先烈的專家，陳氏放聲而言：“瞿秋白出生于一個(gè)封建土大夫的家庭……”所幸的事，她沒(méi)說(shuō)瞿秋白是出生在“土郎中”的家庭，已經(jīng)給常州人留足了臉面了……

　　常州為何淪落到今日之地步，從常州歷屆的市委書記身上，是可以找到它墮落之根源的，這也是在此陳訴之原因。但有一點(diǎn)值得慶幸，九斤老太所感嘆的“一代不如一代”，不是常州的情況，諸公所見(jiàn)，常州的市委書記，是一代勝過(guò)一代的。也就是說(shuō)，數(shù)十年，乃至數(shù)百年之后，常州還是朝著希望而去的。

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