制造業是產業之基。自上海開埠以來，上海一直是中國民族工業的搖籃和誕生地。上海制造有著輝煌的歷史，在150多年的中國近代工業史中，上海是中國近代工業產生最早、設廠最多、投資規模最大的城市。新中國成立后，上海制造業曾長期占據全國半壁江山，作出過特殊貢獻，堪稱“共和國的脊梁”。比如輕工領域諸多上海品牌，也曾因其品質精良、匠心獨具而風靡全國。但是，眾所周知，最近20多年來，上海制造快速走向邊緣化。2023年12月12日，新任上海市委書記李強重啟“上海制造”最強音，誓言要打響“上海制造”品牌，既要繼承發揚老品牌，也要做大做強新品牌，努力發展高端制造，不斷提升產品品質、知名度和美譽度。那么，未來20年，上海制造該“何去何從”......
制造業是產業之基。近代以來歷史不斷證明，沒有強大的制造業，就沒有國家和民族的興盛；上輪國際金融危機之后，經濟大國競相爭奪戰略制高點，也重新把先進制造業納入其中。
上海制造：由顛峰走向衰落
上海制造有著輝煌過往。150多年的近代工業史，讓上海成為中國近代工業產生最早、設廠最多、投資規模最大的城市。
1978年，上海全市工業總產值達207億元，占全國1/8。近200項工業產品產量位居全國第一，70多項工業產品趕上或接近當時的國際先進水平。上海牌手表、蝴蝶牌縫紉機、鳳凰牌自行車、海鷗相機……上個世紀，這些家喻戶曉的“上海制造”就是這座城市的名片。
1960年5月，毛主席在上海參觀中國研究制造的第一枚探空火箭。
1978年之后，中國的制造業隨著改革開放，發生了結構性的變化。工業原材料的計劃性供應體制逐步退出歷史；大批外資制造業企業從蘇南、浙江、珠三角等地開始布局中國各地；憑借機制、薪酬成本、用工靈活性、地緣等優勢，各地的外資和民營企業用了20多年時間，在消費制成品的市場上贏得競爭優勢。
上了我們小學課本、中國第一臺“萬噸水壓機”
近20年以來，上海在著力打造“金融”“貿易”“房地產”等“現代服務業”中心，制造業的衰落急轉直下！多少“上海制造”品牌正在走向沒落，輕工領域幾乎全軍覆滅，電子行業沒有上海品牌，機床行業所剩無幾......僅有的幾個領先行業，要不是走向“全面合資”或者“外國獨資”，比如汽車等，要不是僅存國家戰略布局在上海，比如“鋼鐵”與“石化”......
雖然經歷2008年的國際金融危機，美國在大力實施“再工業化”，德國加快推進“工業4.0”，英國深入規劃工業2050戰略，中國政府在實施“2020計劃”，但是過去數年以來，上海市級政府層面依然“實質性”動作很少，眼睜睜看著“上海制造”持續走向沒落......這不得不說，和之前的上海市級核心領導層的戰略思想有密切關系。
最為可悲的是，上海曾經有現代制造最完整的“產業鏈布局”，有大量的國際水平、至少是國內一流水平的“隱形冠軍”企業，他們曾經都是國內行業的“排頭兵”和“先行者”，但是被一輪又一輪的“產業結構調整”、“房地產開發”而“調整掉”，真是萬分悲痛！讓身邊的“江浙兄弟”不停的偷笑“上海人的精明但不聰明”之舉！從事制造業的同仁深知，一旦產業鏈的“基因”被破，要想重新拾起，那又是何等艱難？猶如蘇州河的水，被污染之后，再次治理，成本又是何等之高！
尤為痛心的是，“上海制造”經歷百年的歷練，培養和造就了真正的“工匠精神”和“上海老師傅”的精神。而今，不但“上海老師傅”沒有了傳人，都是外地的“務工者”緊急被培養上崗，而且這些“新工匠”無法在上海長期穩定生活，買不起住房、孩子上不了學。并且，“上海工匠”的精神也正在制造業體系中快速的沒落，畢竟像“李斌”這樣的高級技師實在太少太少。
上海制造：擦亮金字招牌 搶占全球產業價值鏈最高端
習主席在2023年12月12日視察徐工集團的指示：“中國這么大，必須始終高度重視發展壯大實體經濟，不能走單一發展、脫實向虛的路子。發展實體經濟，就一定要把制造業搞好，當前特別要抓好創新驅動，掌握和運用好關鍵技術。”
在2021年中央經濟工作會議上提出要推進“中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，制造大國向制造強國轉變”。在這當中，“上海制造”理應自覺承擔起應有的使命和責任，并作出一份獨特的貢獻。
上汽集團臨港汽車整車總裝車間
“上海制造”在中國有著特別的意義。上海是中國民族工業的重要發祥地，新中國成立后，上海制造業曾長期占據全國半壁江山，作出過特殊貢獻，堪稱“共和國的脊梁”。輕工領域的諸多上海品牌，也曾因其品質精良、匠心獨具而風靡全國。對這些光榮傳統，我們今天不僅不能丟棄，更應很好地發揚光大，并從中汲取重振“上海制造”雄風、打響“上海制造”品牌的基因性力量。這既是大勢使然，也是自身所需。
此時提出打響“上海制造”品牌，主管上海工業的上海市經信委主任陳鳴波說，是貫徹十九大精神、落實制造強國戰略，以及重構上海產業經濟優勢的舉旗定向之舉。接下來，要根據全市統一部署，集中各方面力量，加快打造一批新、老高端制造品牌，爭做制造強國領域的排頭兵，更加積極主動地承擔國家戰略、更好地參與國際競爭合作。
在服務經濟為主的產業結構里，制造業占比或許不很高，但含金量必須更高。今天重振“上海制造”，一方面是要保證制造業的必要規模，尤其是抑制“脫實向虛”沖動，堅決做實實體經濟；同時更要向產業價值鏈高端邁進，著力把“高端制造”做大做強。這就需要我們緊扣科創中心建設這個重要國家戰略，對技術更迭、產業革新的趨勢保持高度敏感，并及時抓住窗口期、放大“頭部效應”，不斷用創新搶占產業制高點。
上海電氣國產化率100%的百萬千萬級核電站堆內構件。
“上海制造”歷來講求的工匠精神，也應當得到充分傳承。制造業的能級和實力，首先體現在產品里。德國、日本這樣的國家，制造業水平有口皆碑，出了不少“隱形冠軍”式的企業，很重要的原因就在于其對于每個產品、每個環節、每道工序都做到精益求精，尤其是基礎工藝及基礎關鍵零部件，用“不可替代”實現“難以超越”。要打響“上海制造”這個品牌，我們也應當有這樣的雄心和定力。無論是企業經營，還是政府的政策設計、環境營造，都要樹立起品質優先的導向，千千萬萬不能把“基礎工藝”“產業結構調整”掉，努力把上海制造的產品做到極致，并從研發設計、生產流程、質量把控、標準制訂、品牌營銷等方面著手，全方位、全產業鏈提升競爭力和影響力。
上海制造正迎來一個全新的發展機遇——打響“上海制造”品牌。這不僅將擦亮這塊曾經給上海帶來無上榮耀的金字招牌，更將有力提升上海代表國家參與全球合作競爭、配置全球資源的實力。
上海市委書記李強提出，要全力打響上海的四個品牌。對于“上海制造”品牌，要發展高端制造，向產業價值鏈高端邁進，從品牌營銷、質量提升、標準引領、研發設計、精細化管理等各個領域，提升產品品質、知名度和美譽度，提高企業核心競爭力和高端制造能級，重振“上海制造”的雄風。
在上海市經信委主任陳鳴波看來，“上海制造”本身就是一張名片。要基于上海制造的歷史底蘊和基礎優勢，認清新時代上海制造的歷史方位、坐標定位，對標最高標準拉長板補短板，全力打響“上海制造”品牌。
對標最高標準有所為有所不為
十八大以來，黨中央把振興實體經濟擺到更加突出的位置。十九大報告進一步指出：“必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上”。
在加快建設制造強國的過程中，加快落實推進自貿試驗區、科創中心兩個國家戰略的上海，更需要集聚和配置全球要素資源。因此，要打響“上海制造”品牌，首先要對標國際。
伴隨著新一輪技術革命的推進，新一代信息技術推動產業組織和制造方式產生重大變革，新材料、新能源等在制造業領域大規模深度應用，制造業和服務業的融合也在催生新的行業和生產方式。
同時，隨著全球產業分工出現新的變化，跨國公司不斷調整全球的產業鏈布局。上海市政府參事室主任王新奎認為，目前全球價值鏈競爭，已經從原來在行業、國家和區域層面分化，變成了在行業供應鏈的各個增加值環節滲透、融合。跨國企業之間的競爭與合作，也更多出現在行業內甚至產品內的增加值環節，而不是在產業層面展開。
影響“上海制造”發展的土政策急需調整
要擦亮“上海制造”這塊金字招牌，重新打造“上海制造”的核心競爭力，不得不要糾正“影響上海制造發展的土政策”，僅以“198工業地塊”和“強政府形象”兩項說起。
198工業用地減量化的“土政策”急需叫停！
目前上海工業用地規劃發展方向分為“104地塊”、“195地塊”和“198地塊”。其中，104區塊是指上海市現有的約104個規劃工業區塊；195區域指規劃工業區塊外、集中建設區內的現狀工業用地，實際面積約195平方公里；198區域指規劃產業區外、規劃集中建設區以外的現狀工業用地，約198平方公里。
198工業用地減量化大約是在2015年提出的，2014年上海市第六次規劃土地工作會議也提出上海市工業用地負增長， 2016-2023年要減少20平方公里的工業用地，基本就在198地塊上實施。198地塊主要在青浦區、金山區、奉賢區、松江區、浦東區等郊區范圍內，現在在推動198工業用地減量化的過程中主要還是依靠“行政手段”來推動，并且一級壓一級，市級壓區級，區級壓鎮級。鎮主體作為最小單位，落實具體指標。在這里發揮最大的行政力量去做這個事情，每年、每季度的任務也是由鄉鎮來完成的，而且超額完成的或自提量有獎勵，都是行政手段在推動一個土地政策的實施。
198地塊的工業企業目前基本無心戀戰，基本面臨政府的“一刀切”，紛紛想往外地遷移、很難進行技術改造、產業升級，也無法改建擴建，無從上報政府審批。這是目前198地塊上，大多成長型非常好的中小制造業最大的心病！
“強政府形象”能否為“上海制造”松綁？
在很多來滬投資發展的人來看，上海的政府效率、治理能力、市場化水平、透明化程度等等都是國內一流，甚至有些已經達到甚至超越國際水平。在上海投資、創業，發展企業，“安全性”國內一流。但是，同時也給投資者一個很深刻的形象，那就是“上海是個強政府！”，在很多方面，尤其是行政手段上，“看得見的手”隨時隨刻都能夠感受得到。尤其是這次的上海市委主要領導提出重塑“上海制造”，小編非常擔心基層政府又把領導的指示當成“政治工程”“業績工程”來打造。所以，上海制造真正要崛起，不是政府應該要去做什么？而是必須要把很多政策真正松綁起來，還給市場去決策。
上海制造：輝煌點有哪些？
如今，汽車、大飛機、海洋工程、航天、核電等正重塑著“上海制造”的新輝煌。ARJ—21新支線客機、C919大型客機、CJ—1000A航空發動機、長征六號火箭、“海洋石油981”號鉆井平臺、AP1000核電設備等一批重大裝備取得突破；華力微電子12英寸生產線、中芯國際28nm工藝投入量產，MOCVD等先進半導體設備實現國產化，聯影醫療PET/CT等打破國際壟斷。而海爾智谷、華為研發中心、中芯南方、華力二期、和輝二期等重點項目，正在各個區域如火如荼地加快推進。
大型客機發動機驗證機（CJ-1000AX）首臺整機在上海點火成功，核心機轉速最高達到6600rpm。
但是，當前上海制造業發展還面臨一些亟需破解的瓶頸問題，在接受采訪時，上海市經委主任陳鳴波直言，“對標國際國內，我們要主動找差距、補短板”，比如，企業的科技創新能力、戰略性新興產業動能還不夠強，一些關鍵核心技術和零部件還沒有突破，尤其是基礎工藝基因被破壞，上海土地二次開發園區轉型升級要加快進度，以及產業投融資的活躍度還不夠、民營經濟發展生態環境還不完善等。
面向未來20年，上海在思考如何構建新的產業發展格局。除了大國重器，在人工智能、工業互聯網等新興領域，上海也在積極搶抓機遇。這也是上海推動新一代信息技術與制造技術融合發展、創造新價值的必然選擇。
目前全國1/3的人工智能技術人才聚集在上海，全國數據總量的12%在上海，全國日均數據交易量的50%發生在上海大數據交易中心，且上海已形成比較成熟的人工智能產業技術和商業模式，上海顯然在這個領域擁有獨特優勢。
作為上海曾經的驕傲，老品牌的繼承發揚，也是打響“上海制造”品牌的一部分。這些老品牌資源很大一部分還在國企手中。可以探索試點通過商標轉讓、股權轉讓、品牌授權、品牌戰略和商業模式重構等形式，盤活這些沉睡的品牌資源。
鍥而不舍抓落實 激發上海創造新活力
從上海制造到上海創造，需要依托企業、科研機構、高等院校等，持續不斷注入創新的因子和活力。憑借協同研發設計、智能化生產控制等新技術新模式，上海制造可以站在全球產業價值鏈的高端，擁有更強的全球配置資源能力。
12月17日，第二架C919大型客機在上海浦東國際機場完成首次飛行，大飛機項目由此邁入全面試驗試飛的新征程。
C919的研制使我國制造業第一次站在了全球分工的最高端。在上海，沿著黃浦江，從紫竹到張江、臨港，形成了一條集聚國內外知名企業、院校，融合二三產業的航空產業鏈。在全國，20多個省份、200多家企業、30多所高校、數十萬人員參與研制與配套。在全球，30多家跨國公司與合資企業參與其中。
2023年12月10日上海洋山港四期自動化碼頭正式開港試運行，這是全球最大的單體全自動化碼頭和全球綜合自動化程度最高的碼頭。它的“大腦”與“神經”是上港集團自主研發的碼頭智能生產管理控制系統和振華重工自主研發的智能控制系統，二者讓全自動化碼頭真正用上“中國芯”。
重振“上海制造”雄風，解題之處、點睛之筆，正在于重塑“上海制造”品牌新形象。陳鳴波說，目前正在發動各方力量，制定“上海制造”品牌實施方案和三年行動計劃，明確上海制造的內涵實質、重點領域、目標任務；要著力推動一批重點工程，每年精準配套一攬子政策舉措，集中打造一批“上海制造”名企、名品和世界級的先進制造業集群。
其中，以企業為主體的名企工程，重點培育一批具有全球影響力的本土跨國企業、“隱形冠軍”企業以及知名企業家；以產品為核心的名品工程，重點打造一批具有高技術水平、高市場占有率、全球領先的工業精品；以園區為依托的集群工程，重點打造若干世界級先進制造業集群。
重振“上海制造”雄風，要充分發揮好各類市場主體的創新活力、進一步提升競爭能級，政府部門則要加快優化營商環境、全力做好企業服務工作。上海正是要以堅守傳承工匠精神，聚創新弘揚企業家精神，強服務發揚店小二精神，要使這些精神融入到上海的企業、政府部門和社會的方方面面，塑造新的城市特質。
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