蔣官屯街道辦事處金，利鋼管產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告
近年來，常州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的鋼管產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為重要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展支柱。為進(jìn)一步摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快產(chǎn)業(yè)的膨脹壯大，推動鋼管產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化和升級，市委政研室和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委辦公室，對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鋼管產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、鋼管產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鋼管生產(chǎn)最早出現(xiàn)于上個世紀(jì)70年代末，在鋼管營銷中萌發(fā)起步，在…
近年來，常州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的
鋼管產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為重要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展支柱。為進(jìn)一步摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快產(chǎn)業(yè)的膨脹壯大，推動鋼管產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化和升級，市委政研室和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委辦公室，對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鋼管產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、鋼管產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鋼管生產(chǎn)最早出現(xiàn)于上個世紀(jì)70年代末，在鋼管營銷中萌發(fā)起步，在夾縫中求得生存，在市場競爭中發(fā)展壯大，經(jīng)歷了幾番風(fēng)雨，最終異軍突起，目前已經(jīng)發(fā)展成為一個重要的支柱產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點，形成了“買全國、賣全國”的良好局面，在鋼管物流領(lǐng)域贏得了像壽光蔬菜批發(fā)市場那樣的地位。該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要經(jīng)歷了三次飛躍：
（一）從無到有，營銷起步奠基（1979年—2002年）。黨的十一屆三中全會后，農(nóng)村勞動力、生產(chǎn)力得到解放，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造財富的熱情。一批有頭腦的群眾根據(jù)市場需要，結(jié)合各自的鄉(xiāng)緣、親緣關(guān)系，紛紛尋門路、鋪攤子，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)從沒有一寸鋼管到引進(jìn)鋼管、購銷鋼管的飛躍。特別是在80年代末形成了北環(huán)小型鋼管市場，90年代初形成了東環(huán)小型鋼管市場，2002年開發(fā)區(qū)大東鋼管市場成立，全市鋼管經(jīng)營業(yè)戶得到有效整合，為后來的快速發(fā)展，奠定了基礎(chǔ)。
（二）從小到大，生產(chǎn)迅猛發(fā)展（2002年—2007年）。這一階段，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)更加活躍，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，鋼鐵業(yè)、建筑業(yè)不斷發(fā)展，鋼管需求快速增加。相當(dāng)一部分鋼管代理商、銷售企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶逐步完成了資金的原始積累。部分具備創(chuàng)業(yè)精神的商業(yè)經(jīng)營者為了追求利潤最大化，在一沒資源、二沒技術(shù)的情況下，開始向鋼管生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)邁進(jìn)。2001年東昌府區(qū)的常州永安鋼管制造有限公司開工建設(shè)，2003年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的常州匯通鋼管制造有限公司奠基開工，年設(shè)計量均為2萬噸。以此為起點，各類鋼管加工企業(yè)如雨后春筍不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)量逐步增加，規(guī)模迅速擴(kuò)大，開始在國內(nèi)無縫鋼管市場占據(jù)重要地位。
（三）從粗到精，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級（2007年至今）。隨著市場競爭的不斷加劇，近年來各較大鋼管企業(yè)開始注重規(guī)模效益，注重上馬高科技、高附加值產(chǎn)品，注重節(jié)能減排工作，注重產(chǎn)業(yè)鏈的延展。鋼管產(chǎn)業(yè)總體上呈現(xiàn)擴(kuò)張?zhí)崴佟a(chǎn)品升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢。
二、鋼管產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點
（一）以無縫鋼管為主導(dǎo)，占據(jù)國內(nèi)市場。主要體現(xiàn)在，一是產(chǎn)量大。我國無縫鋼管的生產(chǎn)和消費(fèi)居世界第一，江蘇無縫鋼管產(chǎn)量僅次于天津和江蘇。與這一形勢相對應(yīng)，我市的鋼管生產(chǎn)以無縫管為主，也有部分焊管，產(chǎn)量居江蘇首位。2008年，國內(nèi)無縫管產(chǎn)量2017.66萬噸，我市無縫管產(chǎn)量超過200萬噸，占到全國無縫管產(chǎn)量的十分之一。二是品種全。各鋼管市場存貨，品種、規(guī)格一應(yīng)俱全，型號1萬多種，應(yīng)有盡有。鋼管生產(chǎn)加工企業(yè)眾多，產(chǎn)品包括鑄管、冷拔管、精軋管、熱擴(kuò)管、直縫焊管等，口徑從5mm—1200mm，也可隨時為客戶訂做各種口徑管材。常州已成為中國鋼管采購基地。三是輻射廣。在市場的帶動下，我市鋼管東購西聯(lián)，南進(jìn)北出，400余個銷售網(wǎng)點和萬余銷售人員遍及大江南北，產(chǎn)品銷往全國三十多個省市以及中東、歐洲、韓國、俄羅斯、印度等國際市場。中鋼集團(tuán)、中鋼協(xié)把常州鋼管列為出口基地。2009中國常州鋼管產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇舉行期間，中國鋼管協(xié)會秘書長孔令銘對常州鋼管產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予高度評價，發(fā)出“常州鋼管長大了”的由衷感慨。
(二)以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點，集群迅速發(fā)展。多年來，鋼管產(chǎn)業(yè)一年一個臺階，呈現(xiàn)發(fā)展加速、集群發(fā)展的良好局面。鋼管產(chǎn)業(yè)主要分布在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，東昌府區(qū)、臨清、茌平、莘縣、冠縣等5個縣(市區(qū))也有部分企業(yè)。全市較大規(guī)模的鋼管加工企業(yè)(含在建企業(yè))，數(shù)量由2003年的2家發(fā)凝到今年的122家，產(chǎn)能由2003年的4萬噸發(fā)展到今年的280萬噸。其中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)101戶，產(chǎn)能 i90萬噸；東昌府區(qū)9戶，產(chǎn)能80萬噸。在我市審核認(rèn)定的全市首批9個大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蔣官屯鋼管產(chǎn)業(yè)集群和東昌府區(qū)鋼管產(chǎn)業(yè)集群都名列其中。
(三) 以專業(yè)市場為先導(dǎo)，產(chǎn)銷良性互補(bǔ)。鋼管產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，前期主要得益于一批鋼管市場的設(shè)立、發(fā)展和壯大。目前，在市區(qū)東部、北部和南部，已分別形成了三大鋼管市場，全市登記注冊的較大鋼管經(jīng)銷企業(yè)800余戶。特別是東部的開發(fā)區(qū)大東鋼管市場，2003年建成、投入使用后， 占地500畝，當(dāng)年客戶200余戶，市場庫存3萬噸，年銷售額4億元，實現(xiàn)稅收400余萬元；到2008年底，該市場已發(fā)展到1000余畝，入駐商戶600多家，庫存量60萬噸，年交易額近100億元，實現(xiàn)稅收5600萬元。目前，大東鋼管市場已成為全國鋼管型號最全、規(guī)模最大、銷售輻射最廣的無縫鋼管專業(yè)交易市場，被省經(jīng)貿(mào)委等單位評為“全省十大建筑材料市場”，被省工商局評為“省級規(guī)范化文明誠信市場”。同時，各鋼管市場上引各大鋼鐵企業(yè)，下聯(lián)廣大經(jīng)銷商，內(nèi)接市內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)，外這全國各大鋼材、建材市場，從業(yè)人員遍布天津、上海、北京、西安、洛陽、南京、廣州等全國各大中城市，并在本地形成前店后廠的產(chǎn)銷模式。我市各大生產(chǎn)廠家足不出戶就可銷完當(dāng)天生產(chǎn)的鋼管，加大了常州鋼管銷售量，降低了庫存和銷售成本，加快了資金周轉(zhuǎn)，一大批農(nóng)村群眾在經(jīng)銷鋼管中受益。鋼管市場已成為我市“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結(jié)合的重要節(jié)點；
(四)以優(yōu)化產(chǎn)品、節(jié)能減排為手段，產(chǎn)業(yè)升級上檔。一是設(shè)備技術(shù)水平普遍提升。隨著企業(yè)的不斷壯大，相當(dāng)一批企業(yè)加快了生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代。尤其是近年來的新建企業(yè)，紛紛采用了外地大企業(yè)的成熟先進(jìn)設(shè)備和工藝。像經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中鋼聯(lián)40萬噸阿塞爾機(jī)組、海鑫達(dá)30萬噸阿塞爾熱軋機(jī)組、中冶阿塞爾30萬噸機(jī)組，均采用國內(nèi)領(lǐng)先的熱軋、連軋技術(shù)工藝，利用天然氣環(huán)形爐加熱工藝，保證了單機(jī)作業(yè)率高、產(chǎn)品合格率高，能夠保證在微利時代立于不敗之地。東昌府區(qū)寶利通公司采用．一次成型、高頻熔合技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量完全達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，在節(jié)約能源、減少浪費(fèi)、降低成本等方面優(yōu)于傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，是“九五”高新技術(shù)推廣產(chǎn)品。國內(nèi)先進(jìn)的三輥斜軋管機(jī)共有11臺、產(chǎn)能120萬噸，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就有1臺、產(chǎn)能30萬噸。二是高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品不斷增多。無縫鋼管和焊接鋼管在我市同時存在，有利于發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，推動生產(chǎn)工藝得到持續(xù)改進(jìn)。同時，較大企業(yè)普遍重視石油套管、高強(qiáng)度合金管等產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)，產(chǎn)品附加值較高，市場競爭力明顯增強(qiáng)。三是產(chǎn)業(yè)鏈開始拉長。隨著鋼管產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我市·已成為國內(nèi)重要的鋼管市場中心和生產(chǎn)加工中心，形成了從鋼管研發(fā)設(shè)計、訂單處理和采購、鋼管軋制、鋼管深加工、鋼管裝備制造到物流配送的產(chǎn)業(yè)鏈條。開發(fā)區(qū)著眼于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的膨脹發(fā)展，積極引進(jìn)鋼桶、油缸等鋼管下游產(chǎn)品生產(chǎn)。魯西工業(yè)裝備公司利用鋼管生產(chǎn)壓力容器，年用量近20萬噸，相當(dāng)于一個中型鋼管廠的生產(chǎn)量，利潤比鋼管大幅度提升。四是節(jié)能減排力度加大。部分鋼管生產(chǎn)企業(yè)著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，積極進(jìn)行“煤改氣”工程，大量使用清潔能源。開發(fā)區(qū)今年6家企業(yè)完成了煤改氣工程，僅此一項每年減少S02排放約100噸。向大規(guī)模、深加工、高科技、節(jié)能環(huán)保型方向發(fā)展，已成為我市特別是開發(fā)區(qū)鋼管企業(yè)的共識。
(五) 以政府扶持為保障，健康有序發(fā)展。對于鋼管產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有關(guān)縣(市區(qū))一直高度重視，在土地、資金、政策、服務(wù)等方面給予大力扶持。開發(fā)區(qū)在支持鋼管產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不遺余力，自2002年大東鋼管市場建設(shè)之初，就積極進(jìn)行引導(dǎo)、扶持，發(fā)展獨(dú)具特色的鋼管產(chǎn)業(yè)集群。近幾年來，開發(fā)區(qū)提出打造鋼管貿(mào)易、生產(chǎn)“雙百億”產(chǎn)業(yè)，有針對性地實施招商引資拉長產(chǎn)業(yè)鏈、大東鋼管市場升級改造、規(guī)劃設(shè)立管坯市場、引進(jìn)金鴻天然氣公司提供“煤改氣”氣源、補(bǔ)貼150萬元“煤改氣”財政資金、補(bǔ)貼鋼管企業(yè)老總培訓(xùn)費(fèi)用等一系列政策措施，積極推動企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)膨脹壯大。2003年開工建設(shè)的常州匯通鋼管制造有限公司，目前已經(jīng)連續(xù)四期投資。開發(fā)區(qū)蔣官屯辦事處作為我市鋼管企業(yè)的主要聚集區(qū)域，提出打造“鋼管之都”，目前80%的稅收來自鋼管市場、鋼管企業(yè)，財政實力進(jìn)入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)街道前8強(qiáng)。東昌府區(qū)也提出打造百億產(chǎn)業(yè)，連續(xù)引進(jìn)、建設(shè)了多個較大規(guī)模的鋼管生產(chǎn)企業(yè)。
三、存在的主要問題
近年來，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鋼管產(chǎn)業(yè)取得了較快的發(fā)展，但總體看也存在一些突出的問題。
（一）要素資源方面。一是資金瓶頸制約明顯。鋼管制造屬資金密集型產(chǎn)業(yè)，其固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)所需資金都較大，受資金瓶頸制約明顯，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。目前在國內(nèi)同行業(yè)，產(chǎn)量過百萬噸的就有5家，我市沒有1家。二是人力資本投入少。我市鋼管產(chǎn)業(yè)整體上處于資本投入、勞動力為主的粗放型發(fā)展階段，人力資本投入不足，尚未建立依靠人才和技術(shù)進(jìn)步的集約型發(fā)展模式。多數(shù)企業(yè)缺乏高水平技術(shù)人才和管理人才，有的仍以家族式管理方式為主，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)經(jīng)營者對裝備改造、技術(shù)進(jìn)步、品牌創(chuàng)新以及中長期規(guī)劃概念比較模糊，沒有明確企業(yè)做大做強(qiáng)的清晰思路。三是自主創(chuàng)新不夠�？萍佳邪l(fā)投入較少，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏品種創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，存在產(chǎn)品科技含量較低、附加值不高的問題，節(jié)能降耗壓力較大，企業(yè)競爭力尚需提高。
（二）內(nèi)在機(jī)制方面。一是分工協(xié)調(diào)機(jī)制不活。導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，產(chǎn)業(yè)內(nèi)合作程度低，高附加值的核心鏈條不夠完善，產(chǎn)業(yè)內(nèi)合作程度低，高附加值的核心鏈條和深加工能力較弱，存在的低水平重復(fù)，產(chǎn)品亟待升級。二是結(jié)網(wǎng)整合機(jī)制不強(qiáng)，導(dǎo)致公共服務(wù)平臺和中介服務(wù)體系不夠完善，缺乏技術(shù)研發(fā)、信息咨詢、質(zhì)量檢測等中介性服務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)和高�？蒲性核a(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，行業(yè)協(xié)會等組織比較松散，無法充分發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展的動力機(jī)制和創(chuàng)新優(yōu)勢。三是競爭合作機(jī)制不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)之間同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品差別化程度不夠，同質(zhì)產(chǎn)品扎堆，可能造成低水平的惡性價格競爭。四是鋼管市場集約化、科學(xué)化經(jīng)營程度低，模式比較落后，仍是一家一塊地單兵作戰(zhàn)，不能適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。
（三）外部環(huán)境方面。日益嚴(yán)格的土地政策造成發(fā)展空間受限，鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策的加強(qiáng)以及國際貿(mào)易摩擦和堡壘，增加企業(yè)經(jīng)營難度。特別是近期國際市場對我國出口無縫鋼管的反傾銷，使剛剛回暖的國內(nèi)鋼管行業(yè)出現(xiàn)部分企業(yè)停產(chǎn)的現(xiàn)象，更直接影響了企業(yè)的產(chǎn)量和效益。剛才等原材料價格的較大波動，也給企業(yè)經(jīng)營帶來困難，導(dǎo)致鋼管加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅下跌。
四、主要對策和建議
我市的鋼管產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為一個規(guī)模較大、產(chǎn)銷銜接、影響力和競爭力較強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)。目前我市正在對接半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造江蘇東引西拓“橋頭堡”，培育重點產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，發(fā)展物流業(yè)是核心。把鋼管產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，使其成為立足魯西、輻射全國、銷往國外的鋼管生產(chǎn)基地和鋼管物理基地，不僅它自身是一個十分重要的增長點，而且對其他產(chǎn)業(yè)基地和物流基地建設(shè)，也將產(chǎn)生良好的示范帶動作用。為此提出如下建議：
（一）明確鋼管產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，完善鋼管產(chǎn)業(yè)鏈。建議在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，根據(jù)現(xiàn)有的鋼管企業(yè)和規(guī)模和產(chǎn)品種類，進(jìn)一步完善從冶煉→軋管→管加工→熱處理的鋼管產(chǎn)業(yè)鏈，通過一批重點項目的建設(shè)，延伸上下產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。特別是在鋼管加工方面，推進(jìn)產(chǎn)品向高檔、優(yōu)質(zhì)、多功能、高技術(shù)含量和高附加值轉(zhuǎn)變，在下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上適當(dāng)向上游方向發(fā)展，形成具有較強(qiáng)市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)調(diào)研座談的情況，應(yīng)重點發(fā)展以下集中產(chǎn)品：石油專用管，包括石油鉆管、石油套管、抽油管，爭取到2015年石油專用管年加工能力達(dá)到300萬噸；合金管，包括特種合金管、高中低壓鍋爐管、輸送流體管、化肥專用管、石油裂化管、船舶用管等、2015年合金管年加工能力突破200萬噸；不銹鋼管，包括管道用不銹鋼管、熱工設(shè)備用不銹鋼管、機(jī)械工業(yè)用不銹剛管、石油鉆探用不銹鋼管、化工工業(yè)用不銹鋼管等；復(fù)合管，包括陶瓷復(fù)合鋼管、不銹鋼復(fù)合鋼管、鋼塑復(fù)合管、環(huán)氧樹脂復(fù)合鋼管、中堿復(fù)合玻璃鋼管等；管坯，根據(jù)上游企業(yè)需求，配套建設(shè)年產(chǎn)500萬噸管坯項目，為軋管和管加工提供原料。
(二)膨脹骨干企業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可將小湄河以東、四新河以西、遼河路以北、高速公路以南的區(qū)域，規(guī)劃為鋼管加工產(chǎn)業(yè)園，重點擴(kuò)大規(guī)模，豐富規(guī)格和品種，開發(fā)下游產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)的鏈條。在擴(kuò)大規(guī)模上，重點培植中鋼聯(lián)、匯通鋼管、中正鋼管、金匯通鋼管等重點企業(yè)，在裝備改造、技術(shù)進(jìn)步、品牌創(chuàng)建等方面給予扶持，及時幫助解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，促進(jìn)企業(yè)突出專業(yè)、做精主業(yè)、·增強(qiáng)實力，盡快形成一批年專業(yè)生產(chǎn)制造銷售業(yè)務(wù)收入過10億元的旗艦型企業(yè)。要撲導(dǎo)企業(yè)制定中長期發(fā)展規(guī)劃， 明確下一步產(chǎn)品開發(fā)、項目投入、市場開拓、品牌創(chuàng)建等目標(biāo)，推動企業(yè)做大做強(qiáng)。到2015年，年生產(chǎn)能力在10萬噸以上的骨干企業(yè)鋼管加能力達(dá)到700萬噸，產(chǎn)值360億元。在豐富規(guī)格和品種上，鼓勵中小企業(yè)實行產(chǎn)品差異化生產(chǎn)，產(chǎn)品要覆蓋各大系列，規(guī)格種類超過1萬種，讓客戶在開發(fā)區(qū)能買到各種規(guī)格的產(chǎn)品。在完善產(chǎn)業(yè)鏈條上，在東外環(huán)以東建設(shè)年產(chǎn)500萬噸管坯項目。同時，進(jìn)一步完善鋼管產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施，在新東外環(huán)以東建設(shè)日供氣量60—80萬立方米的天然氣項目，對鋼管生產(chǎn)企業(yè)的煤氣發(fā)生爐進(jìn)行改造，集中使用清潔能源(天然氣)，以達(dá)到節(jié)省能源、減少排放的目的。
(三)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是實行更為務(wù)實、靈活的人才引進(jìn)政策。在務(wù)實性上，要切實考慮到本土企業(yè)的情況以及高層次人才的現(xiàn)實需要，進(jìn)一步充實豐富人才引進(jìn)政策。人才引進(jìn)政策的制訂要具有可操作性，盡量量化一些標(biāo)準(zhǔn)和金額，使本土企業(yè)可以很好地理解和把握相關(guān)政策。在靈活性上，由于本土企業(yè)相對而言規(guī)模較小、技術(shù)創(chuàng)新更多地出于初期階段等·特殊情況，從節(jié)約成本或其他方面的考慮出發(fā)，企業(yè)可以聘請退休高級專家或聘請高級專家，到本企業(yè)兼職從事技術(shù)開發(fā)和技術(shù)指導(dǎo)。二是搭建平臺，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是整合各方優(yōu)勢資源、推動自主創(chuàng)新的有效道路，調(diào)研發(fā)現(xiàn)有些技術(shù)創(chuàng)新成功的企業(yè)就是借助了高校和科研機(jī)構(gòu)的力量。很多本土企業(yè)盡管希望能夠與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，但是苦于缺乏合作平臺，難以實觀這樣的合作。目前，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與中科院信息咨詢中心已開始進(jìn)行多方面的合作，要進(jìn)一步加大力度，深度推進(jìn)，發(fā)揮好合作平臺的作用。三是在政策允許范圍內(nèi)，對企業(yè)創(chuàng)新采取稅收優(yōu)惠和財政扶持政策。重點是要發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金的用途，解決本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金約束，進(jìn)一步推動本土企業(yè)自主創(chuàng)新步伐。
(四)搶抓機(jī)遇廣科學(xué)規(guī)劃，打造現(xiàn)代鋼管物流基地。一是統(tǒng)盤考慮整個市場的功能分區(qū)及土地資源的節(jié)約，進(jìn)一步完善配套服務(wù)，打造金融服務(wù)、電子信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)平臺交易、物流配送為一體的市場，使市場內(nèi)部各種要素都能充分發(fā)揮效益，以市場貿(mào)易進(jìn)一步帶動鋼管生產(chǎn)。二是依托即將建設(shè)的聊泰鐵路，規(guī)劃鋼管鐵路專用線，減少商戶運(yùn)輸費(fèi)用，降低成本。三是借助市委、市政府將新東外環(huán)兩側(cè)確定為物流帶的契機(jī)，繼續(xù)加大對大東鋼管市場，的扶持力度，提供更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，扶持鋼管產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快把大東鋼管市場打造成為現(xiàn)代鋼管物流基地。
(五)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是強(qiáng)化政策扶持。修訂完善鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)、品牌創(chuàng)建、上繳稅收等相關(guān)政策，明確考核辦法，加大獎勵力度，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動企業(yè)爭先進(jìn)位、加快發(fā)展的熱情。認(rèn)真研究、制定出臺配套文件，全方位、多渠道、多形式地為企業(yè)爭取更多的政策扶持和資金支持。二是強(qiáng)化要素協(xié)調(diào)。采取行之有效的措施，加強(qiáng)資金、電力、土地、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素協(xié)調(diào)，促使生產(chǎn)要素向重點企業(yè)集中。創(chuàng)新銀企合作方式，完善銀企合作機(jī)制，為企業(yè)和金融部門構(gòu)建雙向互動平 臺，暢通信貸投放渠道，努力化解企業(yè)發(fā)展中的資金難題。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。牢固樹立為“我們的工作就是服務(wù)”的工作意識，及時了解企業(yè)需求，主動對接，超前服務(wù)，積極為企業(yè)排憂解難，真正做到服務(wù)及時化、高效化，著力營造加快企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。-
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