鋼鐵產能“光說不練” 鋼鐵業大限輪回
冷拔|精拉鋼管業淘汰落后產能再三宣示，然而，與之相反的是精密光亮鋼管業的產能卻一直躍進。
一份淘汰落后產能企業的名單再度顯示工業和信息化部推動淘汰落后產能政策的決心，工業和信息化部表示，有關方面要采取有效措施，確保列入公告名單的企業落后產能在2011年底被徹底淘汰。其中煉鐵3122萬噸，涉及96家企業；煉鋼2794萬噸，涉及58家企業，近年來，國家相關部門一直在淘…
冷拔|精拉鋼管業淘汰落后產能再三宣示，然而，與之相反的是精密光亮鋼管業的產能卻一直躍進。
一份淘汰落后產能企業的名單再度顯示工業和信息化部推動淘汰落后產能政策的決心，工業和信息化部表示，有關方面要采取有效措施，確保列入公告名單的企業落后產能在2011年底被徹底淘汰。其中煉鐵3122萬噸，涉及96家企業；煉鋼2794萬噸，涉及58家企業，近年來，國家相關部門一直在淘汰冷拔|精拉鋼管行業落后產能。
幾年來，我國粗鋼產量增勢不減，在下半年市場不發生較大變化的情況下，2011年全國粗鋼產量將接近甚至突破7億噸，遠遠超過年初中鋼協預期的6.6億噸。
鐵腕治鋼
淘汰落后產能已是個老話題。最近較為嚴厲的一次是2009年9月，國家發展和改委員會（以下簡稱國家發改委）就曾聯合十部委召開抑制產能過剩的聯席會議，并轉發國發[2009]38號《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》，將冷拔|精拉鋼管等六大行業列為重點治理對象。
據新華社消息，2010年5月5日，溫家寶總理提出，要用鐵的手腕來淘汰落后產能。他強調，淘汰落后產能，對地方未完成的領導要問責，根據情節給予相應處分，直至撤職。
2010年5月13日，國家發改委聯合十部委發文要求加速淘汰落后產能，引導產業健康發展，冷拔|精拉鋼管業成為“鐵腕政策”劍指的第一目標。這已經不是國家發改委第一次下發這樣的文件。“三年之內不再審批、核準、備案兩高和產能過剩行業擴大產能項目。”國家發改委產業協調司巡視員熊必琳曾表示。
相比于今年5月份工業和信息化部下達的2011年淘汰落后產能目標，冷拔|精拉鋼管行業的任務更加艱巨。其中，煉鐵任務加碼最大，由2653萬噸上升到3122萬噸，煉鋼和焦炭也分別由2627萬噸上升到2794萬噸和由1870萬噸上升到1975萬噸。從各地分解落實的情況來看，河北、山西、江蘇、河南等省煉鐵、煉鋼和焦炭等行業淘汰落后產能任務較重。
在淘汰落后產能企業名單上，甚至出現了濟南冷拔|精拉鋼管、重慶冷拔|精拉鋼管、新興鑄管和廣鋼股份這幾家上市公司的名字。以濟南冷拔|精拉鋼管為例，濟南冷拔|精拉鋼管總產能只有1000多萬噸，而此次需要淘汰的煉鐵落后產能高達280萬噸。
數字游戲
淘汰落后產能遭遇到的地方阻力更是前所未有。“多數地區的鋼企收入，是地方財政收入的重要來源，規模再小的鋼廠，在市場需求旺盛時也能創造可觀的稅收。”一位不愿具名地方政府官員坦言，“經濟形勢不怎么好，關掉好不容易建起的鋼廠，不僅會出現穩定和職工就業安置問題，而且拿什么產業來替代發展?”而對于一些地方政府來說，淘汰落后產能和發展經濟似乎成了一對非此即彼的矛盾。多年來，地方政府一直是潛藏在冷拔|精拉鋼管企業后面的主角。淘汰冷拔|精拉鋼管落后產能能否到位，真正的阻力在地方政府。
冷拔|精拉鋼管產能大省河北省相關部門的官員表示，冷拔|精拉鋼管業對地方經濟作用非常大，冷拔|精拉鋼管產能一些地方淘汰力度大，不僅影響鋼廠本身，相關聯產業，比如電廠效益隨之大幅下滑，甚至出現發不出工資的情況。
中國冷拔|精拉鋼管企業從業人數高達300萬人，在全國31個內地省及直轄市中，唯有西藏和寧夏兩省沒有冷拔|精拉鋼管企業，其他29個省均設有冷拔|精拉鋼管企業，其中，2009年只有10個省的粗鋼產量超過1000萬噸，其他19個省的粗鋼產量均不足1000萬噸，有的省冷拔|精拉鋼管年產量甚至只有20多萬噸。
由此可見，冷拔|精拉鋼管產業在中國大地遍地開花，無論是“大而全”或是“小而全”，總之，諸侯割據、各自為陣都是為了一個共同的目標：做大地方GDP，為地方政府增收。
“GDP在地方政府政績考核中還是占主導地位的，只要這個考核機制沒有發生根本性的變化，地方政府能把淘汰落后產能執行到什么程度都是疑問。”一位不愿具名的業內人士坦陳。
河北張家口冀鋼冷拔|精拉鋼管有限公司出現在《2010年煉鐵淘汰落后產能企業名單》上，而該公司稱自己的210立方米高爐已在6月份徹底拆除了。
“我們拆除的210立方米的小高爐其實早就不用了，不符合經濟效益呀。以前是停了沒拆，現在拆掉了。這拆除的高爐，就出現在淘汰名單中。業內人士稱，這種實際上在拆除前已廢棄的產能，在此次名單中占比不低。”
“這次淘汰落后產能的名目、數量又均由地方層層上報，不排除有地方政府趁機將早已淘汰的產能作為目標，以保留現存產能。”分析師稱。
河北冶金協會的人士也認同分析師的觀點：唐山的冷拔|精拉鋼管業占GDP比重非常高，唐山市和下面的區縣都在維護，很多小鋼廠早該在三年前就淘汰了，可現在仍然活得非常好。
擴張之謎
河北冷拔|精拉鋼管業一位資深人士說：“實際上，政策在推動淘汰的同時，卻也無意中間接進行了反向推動——產能擴張。小鋼企為了符合產業政策，就必須通過擴張來獲得繼續生存的權力。規模對于它們來說，再不僅僅意味著發展，更關乎生死。與政策相應的各種對策，雖然辦法老套，卻屢禁不止。比如前述的用廢棄高爐沖抵目標任務，又比如"以舊換新"，"以小換大"。拆掉舊的以前，鋼廠基本上都已經新建了更大的項目。沒有老板會那么傻，不事先做好準備就拆現有的高爐。而除了以舊換新，另一個常用的方法是改造升級。高爐每年都要大修一次，還有部分高爐的服役年限到了，這都成為進行裝備改造升級的最好時點。不管年產量在數百萬噸，還是產能已經列入全國前三，各個規模的鋼廠都坦陳近期有擴大產能的計劃。”
當然，鋼廠擴大產能也是阻力重重。國務院文件明確規定，2011年前不再批準任何冷拔|精拉鋼管業擴大產能的項目。同時，對冷拔|精拉鋼管行業越來越緊的信貸政策和差別電價制度，也的確讓該行業承受了更高的成本。
河北省冷拔|精拉鋼管協會副會長宋繼軍表示：“新建一座1000立方米左右的高爐，投資約在8～10億元。廠區整體建設約需兩年。而目前對冷拔|精拉鋼管行業的信貸緊縮，讓企業從銀行獲得貸款的可能性很小，大多靠同業間的拆借，或非銀行的金融機構融資，因此資金成本比之前高出不少。”
也就是說，在目前的形勢下，鋼企擴張的壓力的確越來越大。但企業為了生存，不得不繼續。由于目前無法確定處于淘汰標準邊緣的高爐如果達到了環保要求是否仍需淘汰，企業一方面加速上馬新項目，一方面也努力配置環保設施。
唐山豐潤冷拔|精拉鋼管行業協會一位資深人士：“實際上，"市場之手"已經促使唐山許多民營鋼企主動淘汰落后裝備，比如大中型冷拔|精拉鋼管民企的高爐容積已經超過了450立方米。”在業內看來，市場的淘汰效果才是最殘酷的。對于淘汰，政策更多時候起的是順勢推動的作用。
生死時速
一些此次被工業和信息化部“點名”的大型鋼企似乎胸有成竹。對冷拔|精拉鋼管業來說，淘汰落后產能可謂一大頑疾。“下一步，發展節能減排技術是今后冷拔|精拉鋼管業的方向。”河北冷拔|精拉鋼管集團總經理王義芳、太鋼集團董事長李曉波均表示，冷拔|精拉鋼管業節能減排壓力巨大，淘汰落后面臨諸多問題。
如果對大型鋼企來說，淘汰落后產能是任務，那么對于不少中小民營鋼企而言，這卻是關系企業生死存亡的大事。如未按規定限期淘汰落后產能的企業吊銷排污許可證，銀行業金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，相關管理部門不予辦理生產許可，已頒發生產許可證、安全生產許可證的要依法撤回。
民營鋼企天津榮程冷拔|精拉鋼管總經理張立華說，相比小鋼企榮程冷拔|精拉鋼管算幸運的，因為眾多小鋼企由于環保問題不得不或停產或關閉。“小鋼企簡直就是垂死掙扎。”他說。
此外，對未按規定淘汰落后產能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業，將采取限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業執照的措施。必要時，政府相關部門還可要求電力供應企業依法對落后產能企業停止供電。
業內人士認為，從整個行業來看，盡管此次淘汰落后產能在預料之中，目標任務的加碼以及實際淘汰落后產能規模的巨大，對市場供給會產生較大影響。供給的減少推動了鋼價的上漲，對整個行業盈利的改善起到了很大的幫助。
從長期來看，此次淘汰落后產能涉及到200多家冷拔|精拉鋼管企業，中小企業受到的影響較大，規模小盈利差的小企業可能被兼并或者重組，行業的集中度將得到提高，行業無序競爭的狀態將逐漸改變。這會促進整個行業的健康發展，同時為上市公司發展帶來較好的市場環境，上述人士表示。www.youwin2019.com/jszp/