中國外經貿企業協會近日發出緊急通知，根據安哥拉稅務總署規定，由于持續的外匯緊缺，安哥拉政府允許運抵到安哥拉的進口貨物無單放貨。
無獨有偶，除了安哥拉，包括剛果等國在內的非洲其他國家也在醞釀無單放貨政策。
“這一政策無疑令發貨人（外貿出口公司）有可能面臨無法收到貨款的風險，即使是信用證結匯也無法免除該風險。”中國外經貿企業協會副會長蔡家祥在接受記者采訪時表示，鑒于目前形勢，建議外貿出口企業在未收到貨款的在運輸途中的貨物在中轉港卸貨轉賣，或者通知客戶先把貨款全部付清再運往安哥拉。
今后，對安哥拉出口必須使用前T/T收匯方式（即先收妥全部貨款后再發貨），否則面臨貨款兩空局面。
安哥拉無單放貨是“流氓政策” 在蔡家祥看來，安哥拉政府實行的無單放貨政策，事實上就是“流氓政策”。無單放貨，又叫無正本提單放貨，是指承運人或其代理人（貨代）、港務當局、倉庫管理人在未收回正本提單的情況下，依提單上記載的收貨人（進口商）或通知人憑副本提單或提單復印件，加保函放行貨物的行為。
“在我國以往的海事糾紛司法實踐中，法院一般認為：根據國際慣例，無正本提單付貨是根本違約，承運人不得享受提單中免責、責任限制條款的保護。”
北京市集佳律師事務所律師李洪江在接受《中國貿易報》記者采訪時說，依照國際貨物貿易慣例，要求承運人在見到正本提單后交付相應貨物；承運人一旦簽發提單，這就意味著與提單持有人（外貿進出口公司）形成運輸合同，承運人只能在把貨物安全送到目的港并正確交貨后，才屬正確履行運輸合同；而無單放貨，給出賣人（外貿進出口公司）造成巨大的風險，一旦提貨人收貨后拒不履行付款義務，將完全喪失見單放貨帶來的貿易安全。
李洪江表示，然而，隨著承運航速大幅提高或者提單轉讓程序造成延遲的情況越來越多，有時貨物可能先于提單正本到達目的港，機械地憑單放貨可能導致壓貨、壓船、壓艙、壓港現象，不利于貨物高速流通的要求，這就是無單放貨的現實基礎。
“國際貿易中確實存在一些無單放貨行為，但都是個人行為，發生在國際貨物運輸中負有承運義務的船東/承運人和提單持有人之間。”蔡家祥表示，對于一個國家實行無單放貨政策，他真的是聞所未聞。
中國外經貿企業協會貨主部副主任林云告訴本報記者，無單放貨，意味著安哥拉進口商可以在不出示正本提單的情況下將貨物清關并提走，也就是只要運到安哥拉港口的貨物，其進口商可以無條件提貨。作為物權憑證的功能，正本提單相當于一張白紙，毫無用處。
“由于是安哥拉政府規定無單提貨，所以即使有信用證，恐怕也免除不了無法收到貨款的風險。”林云說。
所謂信用證（Letter of Credit，L/C），是指開證銀行應申請人（買方：國外進口貿易公司）的要求并按其指示向受益人（國內進出口貿易公司）開立的載有一定金額的、在一定的期限內憑符合規定的單據付款的書面保證文件。信用證是國際貿易中最主要、最常用的支付方式。
林云表示，該政策一旦實施，安哥拉進口商是否付款、什么時候付款，全憑良心，沒有任何約束，外貿出口企業應規避風險。
對于安哥拉政府實施無單放貨政策的原因，中國外經貿企業協會提示為“由于持續的外匯緊缺”。目前，國際貿易通行的做法是使用美元結匯。然而，安哥拉目前因國際石油暴跌，外匯儲備不足問題嚴重。目前換取美元非常困難，而且有價無市。
無論何種原因，有關船公司如MSC（地中海航運）已通知其代理火速聯系發貨人（進出口貿易公司）對于已經出運在途的貨物確認如下事宜：
1.發貨人（進出口貿易公司）是否愿意將貨物繼續出運至安哥拉，或者是否發貨人需要船公司將涉及的貨柜卸貨在中轉港Sines（Portugal），Cape Town or Durban（South Africa）（具體可以卸在哪個轉港要依實際轉港情況而定），因此產生的費用由發貨人承擔。
2.對由于安哥拉政府如上政策所產生的后果船公司免責，不承擔目的港無單放貨所產生的風險/責任/費用。
蔡家祥提醒說，今后，外貿出口企業應在出口之前就要求客戶支付所有貨款，在確保安全收匯的前提下再裝船出口。
安哥拉無單放貨政策一旦實施，將嚴重影響中安貿易。
目前，安哥拉是中國在非洲第二大貿易伙伴。2014年，中安貿易額370.72億美元，同比增長3.2%。其中，中方出口額59.75億美元，同比增長50.7%%；進口額310.97億美元，同比下降2.7%。中國主要從安哥拉進口原油、天然氣，向安哥拉出口機電、鋼材、汽車及高新技術產品等。
更嚴重的是，不僅是安哥拉，整個非洲都在醞釀無單放貨政策。
“這可能是限制中國貿易順差的一種方式，結果是損人不利己。”李洪江認為，對于中國外貿進出口公司來說，中國對非洲的出口將大幅下滑；對于非洲國家來說，他們不按照國際貿易通行規則做事，當然會受到越來越多國家的排擠、甚至不與之發生國際貿易，人民也將無法享受國外物美價廉的商品。
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