全力打造“鋼管之都·生態家園”蔣官屯鎮鋼管發展趨勢 仁成鋼管廠13563038100
發布者：江蘇仁成金屬制品有限公司 發布時間：2012/2/15 閱讀：5083次
全力打造“鋼管之都·生態家園”蔣官屯鎮鋼管發展趨勢 仁成鋼管廠13563038100
蔣官屯街道辦事處地處冀魯豫三省交界處，是進入常州市區的東大門，常州市是江蘇西部經濟社會發展最為活躍的地區之一，素有“鋼管之都”美譽，是“江北水城 運河古都”上冉冉升起的璀璨明珠。<BR> 辦事處規劃面積42.23平方公里，常住人口3.5萬，流動人口1.5萬，轄47個行政村。如今，蔣官屯辦事處的區位優勢更加突出，是常州開發區的核心辦事處，承擔著開發區經濟發展的半壁江山，是聊…
蔣官屯街道辦事處地處冀魯豫三省交界處，是進入常州市區的東大門，常州市是江蘇西部經濟社會發展最為活躍的地區之一，素有“鋼管之都”美譽，是“江北水城 運河古都”上冉冉升起的璀璨明珠。
辦事處規劃面積42.23平方公里，常住人口3.5萬，流動人口1.5萬，轄47個行政村。如今，蔣官屯辦事處的區位優勢更加突出，是常州開發區的核心辦事處，承擔著開發區經濟發展的半壁江山，是常州市東部政治、經濟、文化發展的中心。濟邯鐵路和濟聊館高速公路穿轄區而過，不僅起著輻射帶動常州經濟發展的龍頭作用，也是南下北上，東出西進的重要通道。
近年來，蔣官屯街道在科學發展觀的指引下，按照開發區“3年跨入國家級開發區”的戰略部署，順勢而謀，著力打造“鋼管之都·生態家園”的戰略品牌，奏響向“千億金屬產業園區”進軍的號角。以和諧為本，做優勢文章，主導產業頻頻奏凱，民生工程落地生根，機關作風過強過硬，鎮域經濟實現了跨越式大發展。
2010年，辦事處國地稅收入突破億元大關，達到1.143億元，較上年增長3624萬元，增幅46.4%；實現工業增加值25.5億元，固定資產投資額12億元。全年完成招商引資項目19個，總投資達21億元。被常州市政府評為“招商引資工作明星鄉鎮”；連續9年被常州市政府評為“民營經濟工作明星鄉鎮”。
2011年1月-8月，街道實現稅收1.01億元，較去年同期增長6623.2萬元，同比增長52.1%；規模以上企業專業生產制造銷售業務收入達27.9億元，同比增長54.5%。辦事處經濟快速發展，形成了鋼管、物流、汽車三大主導產業，享有“四名天下”美譽，即：管通天下、物流天下、車跑天下、小城鎮名天下。
鋼管產業做大做強，為鎮域經濟發展提供強力支撐
沒有產業的強力支撐，發展就無從談起。不能做到全國第一，就形不成真正的產業優勢。為此，蔣官屯高標準定位，大手筆謀劃，瞄準全國第一目標，把發展鋼管產業作為推動蔣官屯加快發展的突破口和主陣地，以大東鋼管市場為基礎，撲下身子，奮力開拓，滾動發展，經過10年多的不懈努力，終于把鋼管產業培育成推動蔣官屯發展的主導產業。
蔣官屯鋼管產業的發展主要有3個特點：規模大——蔣官屯大東鋼管市場是全國最大的無縫鋼管市場，2010年銷售鋼管500萬噸，占全國無縫鋼管市場銷售量的三分之一；生產加工鋼管300余萬噸，占全國無縫鋼管產量的14%。效益好——2010年，蔣官屯實現了鋼管銷售和加工“雙百億”，年產值達到300億元，形成稅收8000余萬元，提供就業崗位1.2萬個，人均純增收達2000元。發展快——自2002年蔣官屯鋼管市場成立以來，蔣官屯的鋼管產業銷售額年均增長280%，利稅年均增長173.6%，從業人員數量從2002年的幾十人，發展到今年的1.8萬人。在規模不斷擴大、實力不斷增強的同時，鋼管產業的質量和層次也有了快速的提升。為加快鋼管產業發展，蔣官屯今年開工建設了總投資16億元，占地1134畝匯通國際金屬商貿物流園項目，將為鋼管產業提供更大的發展空間。2010年，辦事處被評為“江蘇鋼管產業第一鎮”和“省級鋼管產業集群”，大東鋼管市場被確定為“省級公共服務平臺”。
近年來，蔣官屯鋼管產業日益壯大，目前無縫鋼管規模已居全國第一位，主要因為它有3大競爭優勢：首先是它的銷售網絡全覆蓋，目前蔣官屯鋼管產業五分之四的人員在外地，五分之一的人員在常州，僅在北京就有3000多人，在天津4000多人，逐步形成了覆蓋全國的鋼管銷售網絡。其次是銷售方式靈活，蔣官屯鋼管產業已經形成了較好的規模效益，生產銷售成本低，不僅面向大客戶能賺錢，面向中小客戶也能賺錢，從成千上萬噸的大訂單到一噸兩噸的小采購，蔣官屯都能滿足客戶要求。最后是產品種類比較齊全，蔣官屯鋼管產業充分面向市場，只要市場有需要，蔣官屯就有產品，客戶只要到蔣官屯就能采購所需全部商品，降低了采購成本，也增加了對蔣官屯鋼管產業的認可度，有效擴大了蔣官屯鋼管的市場份額。
立足延伸鋼管產業鏈條，實現產業結構調整升級
為了進一步提升經濟發展的效益和水平，蔣官屯跳出鋼管產業謀發展，大力發展關聯產業，經濟發展的穩定性更強，后勁更足。
堅持縱向延伸鋼管產業鏈條。蔣官屯從大進大出賣鋼管，到開辦企業生產鋼管，有效控制了上游產業，確保了鋼管產業的穩定持續發展，目前，蔣官屯自己生產的鋼管已經占到大東鋼管市場銷售量的70%以上。為促進鋼管企業的快速發展，辦事處自2008年起連續3年成功舉辦了鋼管產業高峰論壇，邀請國內知名企業和專家，積極營造企業發展的良好氛圍，目前正在籌備第四屆高峰論壇。
立足長遠發展，做好產業規劃。2010年，辦事處投資40余萬元，委托中國冶金工業規劃研究院編制完成了《常州市開發區無縫鋼管產業發展規劃》，為進一步延伸產業鏈條，提升產品科技含量提供了支撐。辦事處力爭5年內，將開發區確定的“一區七園”中的金屬材料產業園打造成常州市繼銅、鋁之后的第3個千億元產業園區。
走資源節約發展之路。為落實“轉方式、調結構”，辦事處立足產業特點，強抓資源節約。鋼管企業加大技改投入，2010年轄區內大型鋼管生產加工企業全部實現“煤改氣”，每年節省標準煤5萬多噸，實現高耗能產業節約化生產。2010年，興隆、中正、海鑫達3家企業獲得了1050萬元的技改專項扶持基金。
服務業快速發展，轄區產業結構不斷優化
按照“抓二帶一促三”的要求，辦事處著重發展了商貿物流業和汽車產業等第三產業集群，優化了辦事處的產業結構。
目前，辦事處年貨物進出量已超過2000萬噸，形成了獨具特色的東外環物流帶，現代商貿物流業初具規模，產業結構進一步優化。千千佳物流、宇通物流、金羊物流、雙榮物流、鼎運物流等20余家物流企業發展迅速；小型物流站點達 200余家，從業人員2000余人。2010年，商貿物流業實現營業收入3.2億元，完成稅收1600余萬元，成為辦事處僅次于鋼管產業的第二大財源。其中，常州交運集團千千佳物流有限責任公司是辦事處物流業的龍頭企業，2010年貨物運輸量達510萬噸，營業收入達2.5億元，上繳稅收1053.53萬元。今年，辦事處將著力整合物流配送資源，做好千千佳、金羊、宇通、鼎運等物流企業的繼續提升，加快雙榮物流的建設，初步形成現代化物流產業群。
辦事處轄區內的汽車銷售，從前期以單個4S店的分散經營，到目前，已逐步形成了以4S店園區為主體，按品牌分區的銷售態勢。有10家經營的4S店包括：上海大眾4S店、一汽豐田4S店、東風日產4S店、榮威4S店、長安轎車4S店、鈴木汽車4S店、奇瑞瑞麒4S店、東風本田4S店、江淮汽車4S店、解放重卡4S店，經營十余個品牌、上百款車型，2010年稅收突破600萬元。在建的汽車園區4家：東海自主品牌汽車產業園，占地58畝，經營長安、中華等6家國產自主品牌4S店；五洲汽車園，占地110畝，經營進口三菱4S店、長城等2家4S店；天瑞汽車園，占地36畝，總投資8000萬元，經營一汽奧迪、廣汽豐田等2家知名汽車4S店；金羊汽車園，經營廣州本田、上汽通用雪佛蘭、東風風神3家汽車4S店。到2011年底，將建成4個汽車4S店銷售園區，經營30多個品牌，固定資產投資可達1.2億元，約實現稅收1000余萬元。
轄區內有汽車配件生產企業近20家，2010年實現產值近4億元，稅收突破了1000萬元。主要有以鑄造、車橋為主導產品的東海鑄鍛，以汽車玻璃生產為主的由甲玻璃，以軸類產品生產為主的堯舜機械，以齒輪、連接件為主的慧安精密鑄造，以汽車配件機加工為主的愛斯特汽配。
以項目建設為重點，實施招商興鎮戰略
蔣官屯街道堅持走新型工業化道路，突出招商引資工作，2010年制定了“1061”引資計劃，2011年確定了“331”招商工程，自我加壓，不斷推動招商引資工作新突破。特別是在2011年，連續開展了春季和秋季招商引資“百日會戰”活動，取得顯著成果。蔣官屯辦事處積極創新思路，精心策劃，聚焦發力，狠抓落實，招商引資規模和質量都有了新的突破。僅春季百日會戰活動期間，就簽約項目20個，計劃投資額46.1億元。其中，已開工項目13個，計劃投資額24.3億元。
蔣官屯辦事處按照制定的活動方案，率先采取全員招商與專業招商相結合的辦法，成立了3個專業招商小組和8個全員招商小組，每個小組由一名科級干部任組長，將招商引資任務量化分解到每一名機關干部。設立了招商引資風險金，每個招商小組自愿繳納招商風險金5000元，做到了招商引資“人人有責、從我做起”。辦事處設立50萬元作為招商引資“百日會戰”專項資金，確保了招商引資百日會戰活動的扎實開展。
按照開發區“一區七園”金屬產業園的戰略部署，蔣官屯辦事處充分發揮以鋼管產業為載體的金屬產業優勢，緊緊圍繞鋼管深加工、金屬貿易、商貿物流等主導產業，堅持“走出去”招商。蔣官屯辦事處采取了“政府搭臺、行業牽手、企業唱戲”的新型招商模式，為轄區企業提供招商平臺，營造良好的投資環境。“發揮產業優勢，以園區為載體，以商招商，以情招商”成為招商引資的新亮點。一是以鋼管產業為載體，做大做強金屬深加工。“百日會戰”期間，蔣官屯辦事處在廣州、上海的招商活動中，簽約項目5個，總投資達19億元。二是以江蘇匯通國際金屬物流園為載體，做大做強金屬貿易。蔣官屯辦事處在廣州、北京成功舉辦了江蘇匯通國際金屬物流園招商推介會，共邀請全國著名的金屬貿易商300余家參會，福建長虹商貿、北京京東齊魯、天津華耀工貿、北京泰恒商貿、北京海京匯源等120余家大型商貿企業簽約入園。
突出項目建設，嚴格落實責任。項目建設不僅關系到蔣官屯的現在，更關系到蔣官屯的未來。按照開發區對重點項目建設的總體部署，蔣官屯街道黨委于2011年初成立了11個重點項目工作責任小組，分別負責江蘇匯通金屬商貿物流園項目、小城鎮開發建設項目、中通新能源汽車項目、鑫亞公司電控產品工業園項目、榮興鋁鎂合金項目的建設。為推進項目建設，實行了重點項目承包“六個一”工作制度，即：一個項目、一位科級干部承包、一個責任小組、一套工作目標、一套實施方案、一套考核辦法；出臺了“五個一”推進制度，即：一周一匯總、半月一調度、一月一通報、一季一觀摩、半年一評比；實行項目保證金制度，科級干部、部門負責人、一般人員分別自愿交納5000元、4000元、3000元的項目保證金，進行嚴格考核獎懲。通過制度建設和嚴格獎懲，充分調動了廣大干部抓項目、抓發展的積極性。
加快城鎮建設，實現產業與城鄉一體化協調發展
蔣官屯搶抓城中村改造的發展機遇，創新土地入股模式，努力破解資金和土地瓶頸，切實加快小城鎮建設步伐。
蔣官屯小城鎮建設著眼未來發展，狠抓建設規劃和工程推進，已經取得了階段性的進展：一是確定了發展目標。投資70多億元，打造占地2.68平方公里的“中華養生第一鎮”。二是狠抓了規劃設計。整個發展規劃由中國建筑設計規劃院負責設計，分為安置區、居住區、商業開發區、休閑娛樂區等四大功能區。計劃用3-5年時間，建成集旅游、文化、休閑、宜居于一體的現代化小城鎮。三是加快了工程建設。按照“先建設，后拆遷；先安置，后開發”的原則，率先啟動了占地162畝的安置區工程建設。目前，安置區的修建性規劃及單體建設方案已獲審批，地上附屬物已清理完畢，6棟安置樓、390戶樓房正在進行施工。一期項目建成后，可容納3個村4500居民入住。建成后的蔣官屯小城鎮由安置區、居住區、商業開發區、休閑娛樂區組成，將成為集旅游、文化、休閑、宜居于一體的現代化小城鎮。
保障和改善民生，發展成果與民共享
蔣官屯高度重視民生事業，始終堅持把維護好、保障好、發展好廣人人民群眾的利益作為工作的出發點和落腳點。特別是隨著街道經濟實力的不斷增強，辦事處采取多種措施，努力擴大就業，強化社會保障，維護社會治安，讓人民群眾得到實實在在的好處，有力維護了黨委、政府的形象，有效化解了社會矛盾，減少了發展阻力，蔣官屯的發展有了越來越堅實的群眾基礎。
加快產業發展，有效帶動就業。在先富起來的“能人”帶領和影響下，“跟著能人學致富”在蔣官屯已經蔚成風氣，蔣官屯懶人少了，閑人沒了，大家都找到了學習的榜樣和掙錢的門路。目前，蔣官屯鋼管、物流、汽車三大產業直接從業人員達到2.9萬人，帶動相關就業1.3萬人，三大產業的發展，帶動人均收入增長3000元。
增加民生投入，完善社會保障。蔣官屯黨委一班人高度重視民生工作，辦事處財力重點向民生事業傾斜。2011年上半年，共發放城鄉低保、優撫、五保等補助資金110萬元；發放家電下鄉、小麥直補等各項惠農補貼360余萬元；投入100余萬元，進行城鄉環境綜合整治“百日會戰”；投入180余萬元，修建橋涵閘32座；投入170余萬元，用于“村村通”道路的修繕。今年上半年，街道用于民生社會的資金投入總計達570余萬元，比去年同期增長65.6%，真正實現了發展成果與群眾共享。
現在轄區內村村通公路通車里程160公里，有線電視覆蓋率達到100%，新農合參合率達到100%。2010年農民人均純收入達7200元，其中有12個村人均收入超過萬元。
為給群眾打造一個平安祥和的生活環境，先后投入100余萬元，建立起監控轄區所有村莊、學校、企業的“平安信息網絡監控平臺”，設立了6萬余元的“平安家庭險基金”，免費為轄區近萬個家庭參加治安家庭保險；設立了10萬元的“信訪維穩風險金”，加大了工作責任的落實；設立了5萬元的“安全生產培訓基金”，使安全生產培訓與排查工作實現常規化；改善了村級辦公場所,提升村級干部辦公條件；設置了法律援助中心，加強了普法宣傳力度；設置了4個派出所警務區，治安防控能力明顯增強；成立了30人組成的綜治巡防隊伍，加強了宗旨維穩力量；建立“四位一體”的綜治維穩隊伍，綜治維穩網絡初步形成，治安防控能力明顯增強，轄區治安狀況明顯好轉。
領導班子引導和帶動，為鎮域經濟發展提供有力保障
一個鄉鎮要實現快速發展，離不開群眾的主動創業，更離不開素質高、能力強、善拼搏、敢爭先的鄉鎮班子的引導、扶持和帶動。蔣官屯辦事處一班人始終樹立“小企業也能出大企業家”的理念，為產業發展謀思路，為企業發展搞服務，做了大量的工作。
制定優惠政策，搶抓發展機遇。蔣官屯鋼管產業實現了從無到有，從弱到強的跨越。上世紀80年代初期，蔣官屯老百姓開始“倒騰”鋼管，從外地進鋼管，向全國各地分銷。蔣官屯辦事處抓住2002年北順鋼管市場搬遷的機遇，成立了大東鋼管市場，制定了極具特色優惠政策，積極吸引優質商戶到大東鋼管市場發展。辦事處以商戶繳納的一定稅收額度為基數，獎勵商戶土地租賃費，或按繳稅地方留成的一定比例安排服務業發展引導資金。對于完成稅收基數的市場管理者，返還土地使用稅，超出基數的部分，按超額部分15%的比例，以市場配套資金的方式用于市場升級改造配套及服務平臺建設。通過一系列“以獎代補”的舉措，切實吸引商戶、留住商戶，激勵他們在此創業發展。扶持政策制定后，蔣官屯認真遵守，嚴格兌現，同時著力優化市場環境，讓商戶安心發展、安心發財。在座談中，廣大商戶都感到，原來自己的企業規模小，效益差，來到大東鋼管以后才實現了快速發展，是大東鋼管市場讓他們掙了錢。
創新制度建設，強化社會管理。辦事處著力建設制度化、規范化機關，編制了《蔣官屯街道辦事處機關管理制度匯編》，涵蓋“四位一體”管理體系考核制度、重點項目責任管理制度、全員招商管理辦法、政府采購制度、村級干部工資發放制度等40項制度，機關干部人手一冊。形成了“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的工作機制，提高了工作水平，提升了工作狀態，增強了政府的公信力。其中，“四位一體”管理體系考核制度是蔣官屯辦事處特有的考核制度，自2009年開始施行。通過建立“四位（部門、責任區、責任人、責任村）一體”管理體系，每年按“德、能、勤、績”四個方面，對部門、責任區、責任人、責任村進行百分制考核排名，按照排名，兌現獎懲。其中，德（占10分）指民主評議方面的表現；能（占30分）指年度內部門業務工作的業績；勤（占10分）指年度內工作、會議出勤情況；績（占50分）指年度內納入“四位一體”考核的各項中心工作的完成情況，按綜合排名情況計分。
加強班子建設，提升執行能力。“上面千條線，下面一根針。”市、縣的各項工作最終都要靠鄉鎮落實，切實增強鄉鎮的執行力，是做好工作的重要基礎。按照“堅持黨委領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事”的原則，蔣官屯細化換屆方案，嚴格換屆程序，圓滿完成換屆選舉工作。轄區47個行政村，按期換屆率達100%，一次成功率達100%，一批德高望重的老干部實現了連選連任，部分優秀企業家進入了村“兩委”班子，實現了“組織、黨員、群眾”三滿意，在全市村“兩委”換屆選舉工作考核中，榮獲第一名的佳績；2011年黨務政務公開工作成績突出，在黨務公開和村務監督委員會成立方面，均做到了村村落實，步步到位，以兩個完成率100%的驕人成績，名列開發區7個鄉鎮辦事處第一名；在開發區組織的城鄉環境整治、紀念中國共產黨建黨90周年紅歌比賽等活動中均取得第一的驕人成績，得到了社會的一致認可，也為狠抓工作落實提供了有力保證。
2011年是“十二五”開局之年，蔣官屯街道辦事處將在常州市委、市政府，開發區黨工委、管委的堅強領導下，立足新起點，搶抓新機遇，順勢再謀，切實在轉變經濟發展方式上下功夫，助推蔣官屯鎮域經濟再上新水平。不斷增強社會管理能力，以經濟發展成果加大社會民生投入，實現發展成果與民共享。